Sai phạm trong quản lý tài chính tại Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị

QTO - Ngày 30/8/2021, Thanh tra tỉnh ban hành Kết luận Thanh tra số 720/KLTTr về việc chấp hành pháp luật về quản lý ngân sách và đầu tư xây dựng tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh và các đơn vị trực thuộc. Kết luận thanh tra chỉ ra nhiều sai phạm trong quản lý tài chính từ chi tiêu nội bộ, xây dựng cơ bản và công tác phòng, chống cháy rừng với số tiền lên đến hơn 1,063 tỉ đồng. Hành vi của các sai phạm là lập hồ sơ khống để rút tiền ngân sách nhà nước.

Số tiền thanh toán trùng, vượt số lượng, khối lượng thực tế và không đúng đối tượng, chế độ, định mức xảy ra tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên tại đơn vị với tổng số tiền bị kiến nghị thu hồi là 381.721.000 đồng. Về thanh toán trùng, Chi cục Kiểm lâm tỉnh đã thực hiện các hạng mục sửa chữa thay vách ngăn nhôm kính nhà thường trực khu D (Trạm Kiểm lâm Đông Hà); thuê xe trinh sát bảo vệ rừng của Đội kiểm lâm cơ động nhưng không có kế hoạch, lịch đi của đội; thuê xe phục vụ phúc tra kết quả theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp.

Một số khoản đã thanh toán nhưng chưa thực hiện, thanh toán vượt số lượng, khối lượng thực tế bao gồm việc mua vật tư văn phòng; sửa chữa trụ sở làm việc của Chi cục Kiểm lâm tỉnh và các hạt kiểm lâm địa phương, trong đó có cả việc không thay kính cửa phòng làm việc nhưng vẫn thanh toán. Thanh toán chi phí tổ chức 2 lớp tập huấn tại Hạt Kiểm lâm huyện Đakrông vào ngày 24 - 25/11/2020 và tại Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa vào ngày 26 - 27/11/2020 với tổng số tiền 50.000.000 đồng, nhưng thực tế 2 lớp tập huấn này chưa diễn ra.

Đáng chú ý là việc thực hiện gói thầu in bản tin kiểm lâm trong 2 năm 2019, 2020. Theo quyết định của UBND tỉnh, áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn, tuy nhiên đơn vị không chỉ định thầu mà ký hợp đồng theo từng tháng. Cụ thể là ký 12 hợp đồng/12 tháng với đơn vị in ấn, giá trị hợp đồng 16.000.000 đồng/tháng và đã nghiệm thu, thanh toán hợp đồng. Thực tế, năm 2019 chỉ in bản tin 6 lần tương đương 96.000.000 đồng, năm 2020 chỉ in 6 lần tương đương 128.000.000 đồng (năm 2020 có 2 số có số lượng in 600 bản/số), tổng số tiền thanh toán vượt trong 2 năm là 160.000.000 đồng.

Việc chi sai chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đối tượng cho các hoạt động như chi làm thêm giờ nhưng không có giấy báo làm thêm giờ; thanh toán tiền tổ chức hội nghị tổng kết, trong khi giấy mời có địa điểm tổ chức tại Hội trường Chi cục Kiểm lâm tỉnh nhưng thanh toán thuê hội trường, loa máy tại khách sạn…

Đáng chú ý là công tác tổ chức diễn tập, tập huấn chữa cháy rừng bị khai khống trên giấy để thanh toán với số tiền hơn 543 triệu đồng. Theo Quyết định số 291/QĐ-CCKL ngày 5/10/2020 và kế hoạch số 37/KH-CCKL ngày 1/10/2020 của Chi cục Kiểm lâm tỉnh, kinh phí phê duyệt là 320.000.000 đồng, đã lập hồ sơ thanh toán 264.042.000 đồng vào ngày 21/12/2020 để tổ chức diễn tập tại 4 địa phương nhưng thực tế đơn vị chưa tổ chức diễn tập.

Bên cạnh đó, hoạt động tập huấn kỹ thuật phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) cho lực lượng bảo vệ rừng - PCCCR cấp xã cho các tổ, đội ở thôn, bản chưa thực hiện nhưng đã thanh toán. Ban Quản lý dự án đã thanh toán 615.000.000 đồng vào ngày 24/12/2020 với tổng số 41 lớp (trong đó các hạt và trạm kiểm lâm thực hiện thanh toán với chi cục 23 lớp với số tiền 345.000.000 đồng; Chi cục Kiểm lâm tỉnh thực hiện 18 lớp với số tiền 270.000.000 đồng. Điều đáng nói là hồ sơ 18 lớp do Chi cục Kiểm lâm tỉnh thực hiện theo kế hoạch đã có giấy mời từ ngày 18/9/2020, triển khai trước Kế hoạch số 39/KH-KL ngày 14/10/2020. Ban Quản lý dự án đã làm thủ tục lập hồ sơ, chứng từ để thanh toán kinh phí diễn tập 18 lớp với số tiền 270.000.000 đồng, tuy nhiên đơn vị chưa tổ chức tập huấn.

Bên cạnh đó, dự án còn có nhiều sai phạm khác như chủ đầu tư không lập hồ sơ yêu cầu và thành lập tổ chuyên gia xét thầu các công trình mà chỉ gửi thư yêu cầu tham gia gói thầu, đồng thời chỉ định thầu. Một số nhà thầu nhận thi công các công trình năng lực chưa đảm bảo về thiết bị thi công nhưng vẫn được chỉ định thầu; một số công trình thực hiện nghiệm thu thanh toán khi chưa hoàn thành. Đặc biệt, nhiều nhà thầu thi công thiếu khối lượng với giá trị là 135.016.000 đồng (trước VAT) nhưng không bị xử lý, thu hồi.

Liên quan đến các sai phạm, Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh 1.063.404.000 đồng, gồm: Thu hồi tại Văn phòng Chi cục Kiểm lâm tỉnh số tiền 381.721.000 đồng, trong đó thanh toán trùng 43.805.000 đồng; thanh toán nhưng chưa thực hiện, thanh toán vượt số lượng, khối lượng thực tế 293.600.000 đồng; thanh toán không đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đối tượng 44.316.000 đồng. Thu hồi tại Ban Quản lý dự án Chi cục Kiểm lâm tỉnh số tiền 534.042.000 đồng, kinh phí 4 cuộc diễn tập PCCCR và 18 lớp tập huấn kỹ thuật PCCCR cho lực lượng bảo vệ rừng- PCCCR cấp xã, các tổ, đội bảo vệ rừng- PCCCR thôn, bản đã thanh toán trong năm 2020 nhưng chưa thực hiện. Thu hồi tại các nhà thầu nghiệm thu thanh toán vượt khối lượng thi công thực tế các công trình 147.277.000 đồng.

Thanh tra tỉnh đề nghị Chi cục Kiểm lâm tỉnh kịp thời tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với cá nhân, tổ chức; có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những sai phạm, thiếu sót, tồn tại.

Lê Minh