Hồi âm bài báo “Có bản án hiệu lực pháp luật, hộ dân vẫn bị gây khó khăn trong quá trình cấp giấy CNQSD đất”: Các cơ quan liên quan phải thi hành, chấp hành bản án

QTO - Đó là nội dung kết luận của cuộc họp do Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức vào ngày 26/4/2022 với thành phần tham dự gồm đại diện lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh TP. Đông Hà, UBND Phường 5 để thống nhất quan điểm giải quyết theo chỉ đạo của Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hà Sỹ Đồng liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất cho hộ gia đình ông Hoàng Văn Huyến và bà Nguyễn Thị Hường, ở Khu phố 10, Phường 5, TP. Đông Hà.

Trước đó, báo Quảng Trị đã có 2 bài viết “Có bản án hiệu lực pháp luật, hộ dân vẫn bị gây khó khăn trong quá trình cấp giấy CNQSD đất” (ngày 6/1/2022) và “Thông tin thêm về bài báo “Có bản án hiệu lực pháp luật, hộ dân vẫn bị gây khó khăn trong quá trình cấp giấy CNQSD đất”: UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện theo bản án, cấp cơ sở vẫn tiếp tục gây khó khăn” (ngày 15/4/2022) phản ánh việc khiếu nại về cấp đất của hộ gia đình ông Hoàng Văn Huyến và bà Nguyễn Thị Hường, ở Khu phố 10, Phường 5, TP. Đông Hà đã có bản án có hiệu lực pháp luật, UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường liên tục có các văn bản chỉ đạo việc cấp giấy CNQSD đất cho hộ dân theo bản án nhưng cấp cơ sở vẫn gây khó khăn.

Thửa đất của hộ gia đình ông Hoàng Văn Huyến kiến nghị cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có vị trí tại 198 Hùng Vương, thành phố Đông Hà - Ảnh: L.M

Lý do các lần trả hồ sơ chưa thuyết phục

Theo tìm hiểu của phóng viên, hai lần trả hồ sơ trước đó của Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh TP. Đông Hà với lý do chưa thuyết phục và cố tình không chấp hành bản án. Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà đưa ra ý kiến: “Cơ sở nào để UBND Phường 5 và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai xác nhận: Ông Hoàng Văn Huyến và bà Nguyễn Thị Hường sử dụng thửa đất nêu trên vào mục đích đất ở, đất trồng cây hằng năm khác trước ngày 15/10/1993”.

Từ lý do trên, đưa ra dẫn chứng: Bản đồ địa chính Phường 5 TP. Đông Hà lập tháng 9/1994 (tờ bản đồ số 5) thì vị trí thửa đất ông Huyến đề nghị cấp giấy CNQSD đất là đất Rts do UBND Phường 5 quản lý. Đơn xin đất làm nhà ở của ông Huyến không ghi ngày tháng năm, đến đêm ngày 8/12/1994 mới được Ban quản lý tập đoàn Đại An họp xét thống nhất và xác nhận ngày 10/12/1994, sau đó được UBND Phường 5 xác nhận ngày 1/1/1995.

Tại danh sách thời điểm ở của các hộ gia đình được bồi thường thiệt hại để xây dựng công trình khu dân cư Phường 5 - Đông Lễ giai đoạn I thì thời điểm sử dụng đất của ông Huyến chưa được xác định rõ ràng. Bên cạnh đó, Công văn số 514/CATP-QLHC ngày 24/4/2018 của Công an TP. Đông Hà gửi Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, vào thời điểm ngày 14/12/1999 Công an TP. Đông Hà giải quyết đăng ký thường trú cho hộ gia đình ông Huyến, bà Hường gồm 6 nhân khẩu; tại sổ hộ khẩu số 4337 của hộ ông Hoàng Văn Huyến ghi rõ: “Chuyển đến ngày: KT3 nhập 2/2000”. Từ đó, cho rằng việc xác định thời điểm sử dụng đất của hộ gia đình ông Huyến trước thời điểm ngày 15/10/1993 là chưa có cơ sở.

Ở chiều ngược lại, tài liệu do phóng viên thu thập được cho thấy, tại danh sách công khai do UBND Phường 5 lập về các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy CNQSD đất cho các hộ trên địa bàn từ ngày 23/11 - 3/12/2000 thể hiện, gia đình ông Huyến khai hoang ở năm 1992. Bên cạnh đó, UBND Phường 5 cũng xác nhận vào đơn xin cấp giấy CNQSD đất của hộ gia đình ông Huyến với nguồn gốc khai hoang ở năm 1992. Đặc biệt, tại bảng tổng hợp kinh phí bồi thường thiệt hại để xây dựng đường Hùng Vương nối dài (đoạn từ Nam hồ Đại An đến đường Lý Thường Kiệt) do UBND thị xã Đông Hà (nay là TP. Đông Hà) lập có chữ ký của Chủ tịch UBND thị xã Đông Hà tại thời điểm năm 2000 thể hiện nguồn gốc thửa đất của hộ gia đình ông Huyến ở từ năm 1992.

Công văn số 45/BC-CAP ngày 26/4/2018 của UBND Phường 5 gửi Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố có nội dung ông Huyến và bà Hường có thời gian sinh sống tại Khu phố 10, Phường 5 từ năm 1990 đến năm 2000. Đồng thời, trong hồ sơ vụ án có 15 biên bản xác minh của 15 hộ dân sinh sống trước và cùng thời điểm tại địa bàn đều có ý kiến khẳng định ông Huyến, bà Hường ở Hà Tĩnh vào sinh sống tại thửa đất kể trên từ năm 1992.

Theo chúng tôi, thông tin từ Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh TP. Đông Hà đưa ra không đủ căn cứ pháp lý vì không đưa ra được thời điểm ở của hộ dân, chỉ nói đến đơn xin cấp đất của hộ gia đình không ghi ngày, tháng và những văn bản viện dẫn chỉ thể hiện quá trình giải quyết, xử lý đơn của đơn vị, chính quyền. Trong khi đó, các tài liệu chúng tôi thu thập được từ UBND Phường 5, UBND TP. Đông Hà, bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng và xác nhận của 15 hộ dân đều khẳng định thời điểm ở là trước 15/10/1993.

Chính quyền địa phương xác nhận thời điểm trước 15/10/1993

Hồ sơ xin cấp đất của gia đình ông Huyến lập vào năm 2021 đã được UBND Phường 5 và UBND phường Đông Lễ niêm yết, thông báo công khai, ký xác nhận nguồn gốc với thời điểm khai hoang, sử dụng trước ngày 15/10/1993. Để có căn cứ xác nhận thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993, UBND Phường 5 đã có văn bản yêu cầu cơ quan Tòa án giải thích bản án. Ngày 28/5/2021, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng có văn bản số 1538 phúc đáp với nội dung: “Trên cơ sở hồ sơ vụ án với 16 bút lục từ lời trình bày của đương sự, người làm chứng và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, khẳng định thời điểm sử dụng đất của hộ gia đình ông Huyến trước 15/10/1993”.

Bên cạnh đó, có 15 người dân có tuổi đời từ 58 - 80 tuổi đều sinh sống tại địa phương trước thời điểm năm 1992 xác nhận nguồn gốc thửa đất do gia đình ông Huyến khai hoang và làm nhà ở từ năm 1992. Những người dân này bao gồm: Nguyễn Thị Tâm (SN 1961), Trần Hữu Nghĩa (SN 1952), Nguyễn Mậu Quy Thiện (SN 1952), Lê Thị Hằng (SN 1955), Nguyễn Mậu Nga (SN 1961), Nguyễn Thị Ánh (SN 1942), Hoàng Nghĩa Quyền (SN 1963), Trương Đức Phúc (SN 1958), Trương Hạ (SN 1952), Nguyễn Độ (SN 1950), Lê Hà (SN 1950), Nguyễn Đức Lạc (SN 1962), Hoàng Học (SN 1963), Bùi Lộc (SN 1960), Nguyễn Văn Thành (SN 1964).

Trong số 15 người có biên bản và giấy xác nhận gửi cơ quan Tòa án và UBND Phường 5, UBND phường Đông Lễ đều thể hiện biết rất rõ chi tiết về nhân thân và quá trình sinh sống, sử dụng đất của gia đình ông Huyến, bà Hường tại địa phương, trong đó có các ông Nguyễn Mậu Quy Thiện, Nguyễn Mậu Nga đều là nguyên Chủ nhiệm HTX Đại An; ông Nguyễn Độ nguyên là cán bộ địa chính UBND Phường 5.

UBND Phường 5 và UBND phường Đông Lễ đã căn cứ bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật và ý kiến xác nhận của 15 người dân địa phương cùng nhiều tài liệu liên quan để xác định thời điểm sử dụng đất trước 15/10/1993 là đúng quy định pháp luật và thực tế sử dụng đất của hộ gia đình. Việc Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà cho rằng không có cơ sở là phủ nhận vai trò và giá trị pháp lý của hồ sơ xác nhận nguồn gốc của chính quyền địa phương và cố tình làm khó cho hộ dân. Các cơ quan liên quan phải thi hành, chấp hành bản án.

Để thực hiện kết luận của Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hà Sỹ Đồng tại Thông báo số 59/TBUBND ngày 4/4/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức cuộc họp vào ngày 26/4/2022 với thành phần tham dự gồm đại diện lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, Phòng Tài nguyên - Môi trường TP. Đông Hà, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh TP. Đông Hà, UBND Phường 5. Nội dung cuộc họp thống nhất: Căn cứ bản án số 33/2019/ HC-PT ngày 25/3/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đang có hiệu lực pháp luật; căn cứ điểm b, khoản 1 Điều 79 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, đề nghị các cơ quan liên quan phải thi hành, chấp hành.

Trong đó, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai TP. Đông Hà thực hiện việc kiểm tra và chuyển hồ sơ đến Phòng Tài nguyên - Môi trường để trình UBND TP. Đông Hà cấp giấy CNQSD đất cho công dân trước ngày 10/5/2022, báo cáo kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND Phường 5, TP. Đông Hà có văn bản phúc đáp văn bản số 185/CNĐH-ĐKCG ngày 8/4/2022 của chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai TP. Đông Hà trước ngày 30/4/2022.

Lê Minh