Xây dựng, phát triển hệ thống đô thị đảm bảo tính bền vững

(QT) - Tại kỳ họp thứ 6, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVI đã tập trung thảo luận để ban hành Nghị quyết về phát triển đô thị tỉnh QuảngTrị giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025. Có nhiều ý kiến, vấn đề đặt ra cần giải quyết, trong đó có vai trò của công tác chỉ đạo phát triển đô thị; nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch; huy động các nguồn lực đầu tư; chú trọng xây dựng nếp sống văn minh, ý thức công dân đô thị... để xây dựng hệ thống đô thị trong tỉnh đồng bộ, hiện đại, văn minh, bền vững. Như chúng ta đều biết, sau gần 45 năm Quảng Trị được giải phóng, nhất là sau hơn 27 năm lập lại tỉnh, cùng với những thành tựu đạt được trong phát triển kinh tế- xã hội, hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh được tập trung đầu tư xây dựng. Đến nay, toàn tỉnh có 13 đô thị gồm 1 đô thị loại III, 1 đô thị loại IV và 11 đô thị loại V; chỉ tiêu điểm đô thị 2,74 đô thị/1.000 km 2 . Tổng dân số đô thị là 187,18 nghìn người, tỉ lệ đô thị hóa đạt 29,87%. Quy mô, chất lượng của các đô thị được cải thiện và nâng cao, trong đó thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị được đầu tư xây dựng, nâng cấp trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh. Một số đô thị đã phát triển trở thành động lực phát triển của vùng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kết cấu hạ tầng đô thị, hệ thống dịch vụ công cộng và nhà ở được quan tâm đầu tư xây dựng đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Công tác quản lý nhà nước về đô thị có chuyển biến tích cực; bước đầu đã hình thành nếp sống văn minh đô thị... Trên đường phát triển, các đô thị trên địa bàn tỉnh đã mang một gương mặt mới, nhất là thành phố tỉnh lỵ Đông Hà mà những người đi xa lâu ngày trở lại có thể cảm nhận được rất rõ. Tuy nhiên so với tốc độ đô thị hóa chung của cả nước và những vấn đề cấp bách đang đặt ra của đô thị thì cần phải nhìn nhận, đánh giá một cách sát đúng thực trạng để có tầm nhìn và quy hoạch phát triển đô thị dài hạn, mang tính bền vững. Hiện nay, các đô thị trên địa bàn tỉnh hầu hết có quy mô trung bình và nhỏ, kết cấu hạtầng kỹ thuật còn thiếu và chưa đồng bộ; diện tích cây xanh, mặt nước chiếm tỉlệ thấp. Việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị chưa đạt yêu cầu đề ra. Nguồn lực đầu tư cho đô thị còn hạn chế; tính kết nối giữa các đô thị còn lỏng lẻo; tính bền vững trong thu nhập, việc làm, môi trường...chưa đảm bảo. Với quan điểm xây dựng hệ thống đô thị tỉnh Quảng Trị phát triển bền vững; phát triển đi đôi với nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và cộng đồng xã hội tham gia vào công tác phát triển đô thị, mục tiêu đề ra trong Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là xây dựng kết cấu hạtầng đô thị đồng bộ theo hướng hiện đại, tiếp cận các tiêu chuẩn đô thị xanh, đô thị văn minh. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, hiệu lực, hiệu quả quản lý và thực hiện quy hoạch phát triển đô thị; từng bước hình thành hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch; sớm hoàn thành quy hoạch chung các đô thị mới, điều chỉnh quy mô các đô thị hiện có, tiến hành quy hoạch chi tiết, thu hút các nguồn lực đầu tư kết cấu hạtầng kỹ thuật đô thị. Theo đó để phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân cần tập trung thực hiện các giải pháp sau: Thứ nhất, tập trung tổchức tuyên truyền, quán triệt các nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về phát triển đô thị đến cán bộ, đảng viên và nhân dân; cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển đô thị phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; thực hiện có hiệu quả cơ chế khuyến khích xã hội hóa trong xây dựng, phát triển đô thị; nâng cao ý thức trách nhiệm của tổchức, cá nhân và cộng đồng dân cư về trật tự, kỷ cương trong xây dựng và quản lý đô thị, tổchức thực hiện tốt phong trào “Xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Trong xây dựng, phát triển đô thị, cần giữ gìn bản sắc của mỗi vùng đất; chú trọng tính liên kết vùng của đô thị để tạo sự tương hỗ. Thứ hai, công tác lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị phải được thực hiện đồng bộ, kịp thời và có chất lượng; dự báo các chỉtiêu phát triển phải có tính khả thi; chuẩn hóa về quy trình, thủ tục thực hiện; đảm bảo tính kế thừa; phát huy vai trò tham gia, phản biện của cộng đồng dân cư và các tổchức, hội nghề nghiệp đối với quy hoạch đô thị. Phải công khai quy hoạch đô thị theo đúng quy định để nhân dân biết, giám sát và thực hiện. Các ngành, các cấp khi xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án xây dựng, phát triển và quản lý đô thị phải đưa ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, đảm bảo tính khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, tránh việc đầu tư dàn trải, kém hiệu quả. Thứ ba, huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, trong đó nguồn ngân sách nhà nước tập trung cho công tác lập quy hoạch và thiết kế đô thị, đầu tư các dự án hạtầng chiến lược và các dịch vụ thiết yếu. Tích cực vận động các nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA), nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn vốn trong các doanh nghiệp và trong nhân dân để đầu tư phát triển đô thị. Nghiên cứu ban hành các chính sách huy động, tạo nguồn phát triển đô thị; đồng thời khuyến khích, tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng tham gia phát triển đô thị. Thứ tư, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và phát huy tính tự chủ, sáng tạo trong việc tổchức thực hiện nhiệm vụ được giao của mỗi cán bộ, công chức, viên chức. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, từng bước đưa công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng của tỉnh đi vào nền nếp. Thực hiện tốt việc quản lý không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị; quản lý về phát triển kết cấu hạtầng kỹ thuật, hạtầng xã hội đô thị; quản lý đất đai, nhà ở đô thị, cây xanh, hệ thống chiếu sáng đô thị. Và một điều rất quan trọng nữa đó là nhân tố con người quản lý đô thị. Phải tập trung đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ, xây dựng phong cách làm việc có trách nhiệm đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác xây dựng, quản lý đô thị ở các cấp. Chú trọng thu hút, tạo nguồn nhân lực có chuyên môn sâu, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch, quản lý và xây dựng đô thị. Bởi lẽ suy cho cùng mục tiêu phát triển hệ thống đô thị là để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng sống của nhân dân, tạo vùng động lực để thúc đẩy kinh tế- xã hội của tỉnh phát triển bền vững. PHƯƠNG MINH