Tăng cường giám sát sát hạch cấp giấy phép lái xe

(QT) - Công tác sát hạch cấp giấy phép lái xe (GPLX) là một công việc nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, sai sót, bất bình đẳng trong người dự thi. Chính vì vậy, công tác giám sát sát hạch đóng vai trò rất quan trọng. Xuất phát từ thực tiễn công tác sát hạch GPLX tại địa phương, trong những năm qua Sở Giao thông- Vận tải (GTVT) Quảng Trị đã chỉ đạo Thanh tra Sở tăng cường kiểm tra, giám sát tất cả các cuộc sát hạch GPLX do Sở GTVT tổ chức và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Trước năm 2007, khi chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn về giám sát sát hạch GPLX thì Sở GTVT đã chỉ đạo Thanh tra Sở triển khai thực hiện giám sát sát hạch GPLX, đây được xem như là mô hình mới, đi đầu trong công tác giám sát sát hạch so với các địa phương khác trong cả nước. Công tác giám sát sát hạch đã được triển khai, quy trình thủ tục sát hạch được đảm bảo, tiêu cực trong thi cử được hạn chế, những trường hợp vi phạm trong thi cử được ngăn chặn, xử lý, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Phát hiện một trường hợp thí sinh dự thi sát hạch GPLX sử dụng tài liệu để chép bài.

Sau khi lãnh đạo Cục Đường bộ Việt Nam về làm việc với Sở GTVT Quảng Trị và nhận thấy việc lãnh đạo Sở cử cán bộ, thanh tra viên Thanh tra Sở giám sát tại các cuộc sát hạch GPLX là sáng tạo, hợp lý cần phải được quy định bằng văn bản quy phạm pháp luật nên đã tham mưu cho Bộ GTVT ban hành Quyết định số 54/2007/QĐ- BGTVT ngày 7/11/2007 kèm theo Quy chế quản lý sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ. Tại Quyết định này, lần đầu tiên công tác giám sát sát hạch được quy định: “Căn cứ tình hình thực tế, Cục Đường bộ Việt Nam, các Sở Giao thông vận tải tổ chức giám sát thường xuyên, đột xuất các kỳ sát hạch”. Căn cứ vào tình hình thực tế, lãnh đạo Sở GTVT đã quyết định thành lập Tổ giám sát là cán bộ, thanh tra viên đủ năng lực, trình độ, đạo đức tham gia giám sát tất cả các cuộc sát hạch (gồm cả sát hạch mô tô hạng A1 và ô tô các hạng). Để thực hiện nhiệm vụ này, Tổ giám sát đã thực hiện giám sát tất cả các quá trình sát hạch, gồm: giám sát việc thực hiện đúng nội dung, quy trình sát hạch của hội đồng sát hạch, tổ sát hạch; bảo đảm tính công khai, khách quan, minh bạch trong quá trình sát hạch; giám sát việc chuẩn bị bộ đề sát hạch lý thuyết đúng quy định, không bị đánh dấu; giám sát việc kiểm tra nhận dạng người dự sát hạch trước khi vào phòng sát hạch lý thuyết, sát hạch thực hành lái xe trong hình, trên đường; người không có nhiệm vụ không được vào phòng sát hạch lý thuyết; giám sát việc tổ chức sát hạch lái xe trên đường: thực hiện đúng đoạn đường cho phép tổ chức sát hạch; theo dõi, thu nhận các thông tin liên quan đến kỳ sát hạch. Công tác giám sát sát hạch ngày càng được tăng cường, đi vào nền nếp và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần ngăn chặn, hạn chế tiêu cực, nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe. Từ năm 2007 đến năm 2010 Thanh tra Sở GTVT đã lập biên bản đề nghị xử lý 228 trường hợp thí sinh vi phạm Quy chế sát hạch, đặc biệt trong 10 tháng đầu năm 2011 đã phát hiện và đề nghị xử lý 46 trường hợp thí sinh vi phạm Quy chế sát hạch (chủ yếu là nhờ người khác thi hộ). Ngoài việc lập biên bản xử lý, Sở GTVT đã có thông báo bằng văn bản đến nơi cư trú của thí sinh vi phạm để có biện pháp giáo dục, chấn chỉnh. Tuy nhiên trong quá trình giám sát cũng có nhiều khó khăn, vướng mắc cần có quy định hướng dẫn. Thứ nhất, Thông tư số 07/2009/TT-BGTVT ngày 19/6/2009 của Bộ GTVT quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ đều không có quy định về hình thức xử lý vi phạm thi, sát hạch giấy phép lái xe, điều này gây khó khăn cho quá trình xử lý thí sinh vi phạm. Do chưa có hướng dẫn nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, khi phát hiện những trường hợp thí sinh vi phạm quy chế sát hạch, Tổ giám sát phối hợp với Tổ sát hạch lập biên bản đình chỉ không cho dự sát hạch, không công nhận kết quả thi và trình lãnh đạo Sở chỉ đạo thông báo về địa phương nơi cư trú của thí sinh vi phạm. Mặt khác, Sở GTVT đã có văn bản đề nghị Cục Đường bộ Việt Nam hướng dẫn việc xử lý thí sinh vi phạm. Tại Công văn số 1509/CĐBVN-QLPT&NL ngày 23/4/2009 của Cục Đường bộ Việt Nam đã hướng dẫn việc xử lý thí sinh vi phạm quy chế sát hạch cấp giấy phép lái xe. Như vậy cơ bản vấn đề về xử lý vi phạm quy chế sát hạch GPLX đã được hướng dẫn. Tuy nhiên nội dung xử lý vi phạm chưa được hướng dẫn đầy đủ và chỉ mới ban hành dưới dạng công văn. Bộ GTVT cần có hướng dẫn cụ thể và được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng thống nhất trong cả nước. Thứ hai, Điều 33 Thông tư số 07/2009/ TT - BGTVT quy định quyền hạn của Tổ giám sát: “Khi phát hiện sai phạm, đề nghị Hội đồng sát hạch, Tổ sát hạch xử lý kịp thời, đúng quy định; báo cáo Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công chính để xem xét xử lý”. Như vậy, Tổ giám sát chỉ có thẩm quyền kiến nghị với Hội đồng sát hạch, Tổ sát hạch xử lý. Quy định này là không hợp lý, giao thẩm quyền giám sát, làm việc độc lập nhưng không có thẩm quyền xử lý vi phạm mà chỉ có kiến nghị. Điều này không phù hợp với công tác xử lý, yêu cầu của công tác đấu tranh chống tiêu cực trong thi cử. Giám sát sát hạch GPLX là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý nhà nước đối với ngành giao thông vận tải. Nhiệm vụ đó đã được Sở GTVT Quảng Trị chỉ đạo quyết liệt, cùng với nỗ lực của cán bộ, thanh tra viên Thanh tra Sở trong những năm qua đã đạt được kết quả đáng ghi nhận. Với những kết quả đạt được, những ưu điểm đã được phát huy, những tồn tại hạn chế sẽ được khắc phục, trong thời gian tới chắc chắn công tác giám sát sát hạch GPLX tại Quảng Trị ngày càng đạt được nhiều kết quả quan trọng. Bài, ảnh: NGUYỄN ĐĂNG DƯƠNG