Phường Đông Lương, Đông Hà: Khắc phục sai phạm trong công tác quản lý tài chính và xây dựng cơ bản

Phường Đông Lương nằm về phía Nam thị xã Đông Hà, trong những năm qua đã có nhiều nỗ lực phát triển kinh tế-xã hội, an ninh- quốc phòng, cải thiện và nâng cao đời sống của người dân. Tuy nhiên trong công tác quản lý tài chính, xây dựng cơ bản đã có nhiều sai sót, vi phạm cần được chấn chỉnh. Qua kiểm tra, thanh tra cho thấy: Về thu các loại quỹ, lệ phí khai thác đất và các khoản thu khác trong 3 năm (từ ngày 1/1/2006- 30/6/2008) đơn vị không làm thủ tục nộp tiền vào Kho bạc mà để lại tại quỹ của phường cho các cá nhân và tổ chức tạm ứng với số tiền 56.760.000đ; chi ngoài sổ sách, hỗ trợ sai chế độ 10.630.000đ.

Đáng chú ý là cán bộ thủ quỹ và kế toán của phường đã có những việc làm sai trái kéo dài trong nhiều năm. Thủ quỹ để ngoài sổ sách các khoản thu từ năm 2003 đến ngày 31/12/2/2007 mới làm thủ tục nhập quỹ với số tiền 69.496.100đ. Cán bộ kế toán phường để ngoài sổ sách các khoản thu từ năm 2003 đến tháng 5/2008 mới làm thủ tục nhập quỹ với số tiền 136.932.700đ. Việc làm trên của kế toán ngân sách và thủ quỹ phường là vi phạm Điểm c và d, Mục 2.5, Khoản II, Phần II quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi và quy trình quản lý ngân sách xã, tại Thông tư số 60/2003 ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính, trong đó quy định rõ: “ Đối với các khoản thu thuộc nhiệm vụ thu của Ban Tài chính xã, Ban Tài chính xã thu, sau đó lập giấy nộp tiền và nộp tiền vào nhà nước”, “nghiêm cấm thu không có biên lai, thu để ngoài sổ sách”. Về quản lý thu- chi tiền mặt tai quỹ, từ đầu năm 2006 đến giữa năm 2008, UBND phường chi tiền mặt sai chế độ, không đúng mục đích với số tiền 42,9 triệu đồng. Trong đó chi hỗ trợ cho BCH Đảng uỷ phường 9,9 triệu đồng, chi hỗ trợ cán bộ ngày lễ 33 triệu đồng, đã vi phạm quy định của Luật Ngân sách năm 2002.

Qua kiểm tra cũng cho thấy những sai sót, vi phạm trong công tác thanh toán dịch vụ bên ngoài bằng hình thức chuyển khoản. Đó là trường hợp chuyển thanh toán khoản chi tiếp khách không có chứng từ gốc với số tiền hơn 10 triệu đồng. Lập chứng từ khống chuyển thanh toán các hoá đơn dịch vụ nhằm mục đích hợp thức hoá khoản chi thăm viếng các đơn vị với số tiền 30,7 triệu đồng. Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản cũng đã có những sai phạm, tuỳ tiện không đúng với quy định về trình tự đầu tư xây dựng cơ bản, gây tổn hại cho ngân sách.

Cụ thể là khối lượng đất san nền công trình Nhà văn hoá phường: Khối lượng đất đắp nền theo quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật của công trình này là đắp đất đầm chặt K90, theo định mức quy định của nhà nước có hệ số 1,1 nhưng tại hồ sơ dự toán, hồ sơ thẩm định và quyết định phê duyệt dự toán thiết kế khối lượng tính toán đất đầm chặt là K90 nhưng hệ số lại 1,16.

Như vậy kết quả thẩm định của Phòng Quản lý đô thị Đông Hà không đúng với quy định của nhà nước. Về đơn giá: Chủ tịch UBND phường Đông Lương ký ban hành quyết định phê duyệt dự toán thiết kế công trình Khu dân cư khu phố Trung Chỉ không căn cứ vào đơn giá xây dựng do Liên Sở Tài chính- Xây dựng ban hành tại thời điểm lập dự toán nên đã làm thiệt hại của nhà nước 139.448.166 đ.

Bên cạnh đó một số công trình có phát sinh phần khối lượng xây lắp, UBND phường thực hiện chưa đúng quy trình xây dựng cơ bản. Cả 3 công trình được kiểm tra gồm: Công trình Nhà văn hoá phường, đường vào Nhà văn hoá, xây dựng Khu dân cư khu phố Trung Chỉ đều có chung tình trạng là trong thi công có thay đổi thiết kế phải lập hồ sơ bổ sung thì UBND phường và đơn vị thi công tổ chức thi công trước, lập hồ sơ sau, do đó có công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, nhưng phần khối lượng phát sinh chưa trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nên Kho bạc nhà nước đã từ chối thanh toán khối lượng hoàn thành (như công trình khu dân cư Khu phố Trung Chỉ). Có công trình chất lượng chưa đảm bảo như hạng mục sân Nhà văn hoá phường mặt sân bị bong lóc nham nhở. Hai bức tường hai bên cánh gà Nhà văn hoá bị đứt ngang đường giằng dài khoảng 3 m. Móng Nhà văn hoá phần dương phía trước bị nứt ngang nhiều chỗ.

Về nghiệm thu thanh toán cũng có nhiều sai sót như: Công trình đường vào Nhà văn hoá phường Đông Lương, Hội đồng nghiệm thu không đo đạc thực tế mà căn cứ số liệu trong bản thiết kế dự toán để nghiệm thu. Thanh toán khối lượng xây lắp của hai công trình. Nhà văn hoá phường và Khu dân cư khu phố Trung chỉ, phường không yêu cầu đơn vị thi công giao hoá đơn tài chính. Nguyên nhân của những sai phạm, hạn chế trên chính là do ông Đỗ Tuấn, Chủ tịch UBND phường không theo dõi sát cán bộ cấp dưới thuộc quyền, thiếu kiểm tra, kiểm soát thủ tục, chứng từ thanh quyết toán phát sinh tại phường. Chuyên môn nghiệp vụ của kế toán hạn chế, không chấp hành đúng các quy định hiện hành của Luật Ngân sách, cán bộ kế toán và thủ quỹ lợi dụng sự buông lỏng quản lý của lãnh đạo, lợi dụng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để thu tiền bỏ ngoài sổ sách dùng chi tiêu cá nhân với số tiền lớn.

Một số cán bộ của phường thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa kịp thời cập nhật các văn bản liên quan đến công tác đầu tư XDCB nên làm thiệt hại ngân sách nhà nước hơn 147 triệu đồng đối với công trình Khu dân cư khu phố Trung Chỉ. Phòng Quản lý đô thị Đông Hà cũng có phần trách nhiệm trong việc thẩm định và phê duyệt dự toán công trình Khu dân cư khu phố Trung Chỉ làm thiệt hại cho nhà nước như đã nói ở trên.... Trước những sai sót nêu trên, Đảng uỷ, UBND phường Đông Lương cũng đã tổ chức nhiều cuộc họp, kiểm điểm trách nhiệm của những người có liên quan, đồng thời chỉ đạo khắc phục sai sót nhằm ổn định tâm tư của cán bộ, nhân dân trong phường.

Đối với bà Văn Thị Thanh Tâm, kế toán UBND phường đã có hành vi vi phạm Luật Ngân sách năm 2002, Luật Kế toán năm 2003, vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính... khi Tổ kiểm tra phát hiện khoản tiền hơn 136 triệu đồng bà đã thu nhưng không nộp vào kho bạc, bà Tâm đã thành khẩn, kịp thời khắc phục sai sót trên, đã nộp đủ số tiền vào tài khoản tiền gởi của phường tại Kho bạc nhà nước tỉnh.

Bà Thái Thị Thanh, thủ quỹ UBND phường cũng đã thấy rõ sai sót của mình, đã nộp đủ số tiền để ngoài sổ sách. Như vậy về mặt kinh tế đã thu hồi đầy đủ số tiền mà các cá nhân chiếm dụng, để ngoài sổ sách. Phường cũng đã xử lý kiên quyết, cả kế toán và thủ quỹ đều cho thôi việc, bố trí người khác thay thế.

Riêng đồng chí thủ quỹ là đảng viên, Đảng uỷ phường đã chỉ đạo chi bộ nơi đồng chí sinh hoạt, kiểm điểm và đề xuất các hình thức kỷ luật. Đối với Chủ tịch UBND phường là cán bộ thuộc diện quản lý của câp trên, nên phải chờ ý kiến chỉ đạo xử lý của lãnh đạo thị xã. Đồng chí Lê Minh Khuyến, Bí thư Đảng uỷ phuờng Đông Lương cho biết thêm: Sau khi có kết luận của đoàn thanh tra, Đảng uỷ phường đã tiến hành họp Ban thường vụ, BCH để kiểm điểm nghiêm túc những cá nhân có liên quan, từng bước khắc phục chấn chỉnh bộ máy, trước mắt bố trí những cán bộ thay thế, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, đúng chức năng nhiệm vụ được giao. Đồng chí cũng thừa nhận trách nhiệm của Đảng uỷ phường trong công tác quản lý cán bộ. Qua những trường hợp sai sót, vi phạm ở phường Đông Lương cho thấy cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về mặt tài chính, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm. Bên cạnh đó cũng cần tăng cường thực hiện vai trò giám sát của các ngành chức năng, không buông lỏng quản lý. Thường xuyên làm tốt công tác cán bộ, bố trí, sử dụng những người có năng lực, phẩm chất tốt để hoàn thành nhiệm vụ được giao. PV Ban Nội chính - Bạn đọc báo QT