Tập trung đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

(QT) - Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Đất đai, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014. Đây là đạo luật quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong việc ổn định xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế của đất nước; bảo đảm quản lý đất đai chặt chẽ, hiệu quả, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch và dân chủ trong quản lý đất đai. Trong quản lý đất đai, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất có ý nghĩa quan trọng, xác lập quyền sử dụng đất lâu dài gắn với quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi tổ chức, cá nhân.

Làm tốt các nhiệm vụ trên sẽ góp phần quan trọng vào việc tổ chức thi hành Luật Đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất, đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai đi vào nền nếp, kỷ cương theo hướng hiện đại.

Đối với tỉnh Quảng Trị, những năm qua thực hiện Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 4/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 1/11/2011 và Công văn số 1421/UBND-NN ngày 21/5/2013 để chỉ đạo các ngành, địa phương rà soát, tập trung thực hiện hoàn thành cơ bản cấp giấy CNQSD đất trong năm 2013. Đồng thời, UBND tỉnh đã thành lập các đoàn kiểm tra công tác quản lý đất đai và cấp CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Nhờ đó đã kịp thời chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đối với từng địa bàn cụ thể để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho các đối tượng. Đối với những trường hợp hồ sơ đã nộp nhưng còn thiếu các thủ tục, Phòng Tài nguyên - Môi trường các huyện phối hợp với cán bộ địa chính và chủ sử dụng đất tiến hành lập bổ sung hồ sơ. Các trường hợp chưa làm hồ sơ, trên cơ sở bản đồ địa chính, tiến hành kiểm tra, rà soát để tiếp tục cấp giấy. Tính đến ngày 31/12/2013, trên địa bàn tỉnh đã cấp giấy CNQSD đất được 297.773,18 ha/303.230,83 ha cần cấp, đạt 92,26%. Trong đó hộ gia đình, cá nhân đã cấp 120.060,24 ha/137.226,01 ha cần cấp, đạt 87,5%; đối với tổ chức đã cấp 159.712,94 ha/166.004,82 cần cấp, đạt 96,2%. Để đạt được kết quả như trên là một sự nỗ lực rất lớn của chính quyền và các ngành chức năng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện cấp giấy CNQSD đất, có một số hạn chế, tồn tại, đó là một số địa phương chưa nhận thức đúng trách nhiệm, chưa thật sự tập trung giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; sự tham gia, phối hợp của các cấp, các ngành chưa chặt chẽ; chưa triển khai đầy đủ, đồng bộ các giải pháp theo Chỉ thị của Thủ tướng và sự chỉ đạo của tỉnh. Mặt khác, một số quy định của pháp luật liên quan đến cấp giấy CNQSD đất chưa phù hợp thực tế, chưa khuyến khích người sử dụng đất đăng ký đất đai theo quy định; kiến thức về pháp luật đất đai của cán bộ các cấp còn hạn chế nên thực hiện còn lúng túng; thủ tục cấp giấy CNQSD đất ở một số địa phương còn phức tạp, chưa đúng quy định, thời gian thực hiện kéo dài; tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu vẫn còn xảy ra ở một số nơi. Một thực tế đặt ra là hầu hết các địa phương chỉ tập trung cấp giấy chứng nhận cho đất ở đô thị, đất ở khu dân cư nông thôn có giá trị sử dụng cao, một số diện tích đất lâm nghiệp mà người dân có nhu cầu về chuyển nhượng, tặng cho..., còn các loại đất khác được cấp dựa vào các dự án (cấp giấy theo Nghị định 64-NĐ/CP, dự án đa dạng hóa nông nghiệp, dự án đo đạc đất lâm nghiệp, ngoài lâm nghiệp...), do vậy mà tỉ lệ cấp giấy một số loại đất không cao, chưa đạt yêu cầu. Các địa phương chưa chú trọng cấp giấy các loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, chủ yếu chờ vào các dự án. Một số địa phương như thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, huyện Hướng Hóa, huyện Đakrông mặc dù đã có dự án của tỉnh và của địa phương về đo đạc lập bản đồ, hồ sơ địa chính và cấp đổi giấy chứng nhận nhưng kết quả thực hiện không cao. Nhân dân chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp giấy CNQSD đất, đặc biệt là đất lúa, đất màu, do đó còn gặp khó khăn trong việc kê khai, lập hồ sơ cấp giấy. Có trường hợp một số địa phương giấy chứng nhận đã cấp nhưng chưa giao hết cho người được cấp. Việc đầu tư kinh phí đo đạc, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai ở các địa phương vẫn còn hạn chế; kinh phí cho công tác cấp giấy chứng nhận, chỉnh lý hồ sơ địa chính, thống kê đất đai hàng năm đã được phân cấp cho các huyện, thị xã tự cân đối, tuy nhiên nguồn kinh phí này chưa được bố trí đầy đủ nên ảnh hưởng đến công tác cấp giấy CNQSD đất... Để triển khai thực hiện tốt Luật Đất đai, một trong những nhiệm vụ quan trọng được Chỉ thị 01/CT-TTg của Thủ tướng ngày 22/1/2014 đề ra cần tập trung thực hiện là việc điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sơ dữ liệu đất đai. Thực hiện việc cấp giấy CNQSD đất theo đúng quy định tại các Nghị quyết của Quốc hội, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản về đất đai, đo đạc lập bản đồ địa chính và đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính; tập trung xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai và hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại, theo mô hình tập trung, thống nhất trên phạm vi cả nước, phục vụ đa mục tiêu. Trước năm 2016, cơ bản hoàn thành cấp giấy CNQSD đất theo bản đồ địa chính, trích đo địa chính, trích đo địa chính có tọa độ. Bảo đảm kinh phí đáp ứng yêu cầu hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, thống nhất hệ thống hồ sơ địa chính trên cả nước. Trong năm 2015, hoàn thành tổng điều tra về đất đai, trong đó tập trung điều tra chi tiết một số loại đất quan trọng. Làm tốt các nhiệm vụ trên sẽ góp phần quan trọng vào việc tổ chức thi hành Luật Đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất, đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai đi vào nền nếp, kỷ cương theo hướng hiện đại. PHƯƠNG MINH