Phát huy truyền thống vẻ vang, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ trong thời kỳ mới

* PHAN VĂN PHỤNG, UVTVTU, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy Quảng Trị

Năm 2016, ngành Nội chính Đảng tự hào, phấn khởi tổ chức kỷ niệm 50 năm ngày thành lập 5/1 (1966-2016). Đây là dịp để những người làm công tác nội chính Đảng nói chung và Ban Nội chính Tỉnh ủy Quảng Trị nói riêng ôn lại truyền thống vẻ vang của ngành, tiếp tục phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan tham mưu cho Tỉnh ủy về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng trong thời kỳ mới. 50 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, ngành Nội chính Đảng đã không ngừng lớn mạnh, có nhiều đóng góp to lớn vào sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, viết nên những trang sử vẻ vang của ngành. Năm 1954, đất nước tạm thời bị chia cắt thành hai miền, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta thực hiện đồng thời hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Để tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo công tác xây dựng, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, đáp ứng yêu cầu thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lược, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 133-NQ/TW, ngày 5/1/1966, về việc thành lập Ban Pháp chế Trung ương (tiền thân của Ban Nội chính Trung ương sau này), phân công đồng chí Trường Chinh, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội trực tiếp làm Trưởng ban. Ban Pháp chế Trung ương ra đời đã có sự đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác lãnh đạo của Đảng đối với quá trình xây dựng nhà nước, pháp luật và sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc. Trong thời kỳ cả nước tiến hành công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc (giai đoạn 1976-1986), Đảng ta chủ trương tăng cường lãnh đạo xây dựng hệ thống pháp luật và bảo vệ pháp luật; kiện toàn các cơ quan công an, kiểm sát, tòa án. Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 23 (khóa III) quyết định thành lập Ban Nội chính Trung ương với chức năng là cơ quan tham mưu giúp Trung ương Đảng về công tác nội chính. Ban Nội chính Trung ương có nhiệm vụ theo dõi công tác xây dựng, giải thích và thi hành pháp luật; thẩm tra các dự án luật trước khi trình Bộ Chính trị; kiểm tra các cấp, các ngành chấp hành đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác nội chính; thẩm tra và kiến nghị về việc xét xử những vụ án quan trọng cần xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư; tham gia chuẩn bị các hội nghị Ban Chấp hành Trung ương hoặc Bộ Chính trị, Ban Bí thư bàn về công tác nội chính; tham gia công tác cán bộ theo sự phân công của Trung ương. Trong giai đoạn này (từ cuối năm 1979 đầu năm 1980), hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều thành lập Ban Nội chính tỉnh, thành ủy.

Lãnh đạo Ban Nội chính Tỉnh ủy và Đảng ủy Quân sự tỉnh ký quy chế phối hợp - Ảnh: T.L

Bước vào thời kỳ đổi mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VI của Đảng, giai đoạn từ 1986 đến nay, Ban Nội chính Trung ương đã chủ trì nghiên cứu, đề xuất nhiều chủ trương, quan điểm, định hướng chung về công tác xây dựng pháp luật phù hợp với thời kỳ mới, như dự án xây dựng Hiến pháp năm 1992, các dự án luật về tổ chức bộ máy nhà nước, về xây dựng nhà nước trình Hội nghị Trung ương 8 (khóa VII) và Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII)…, góp phần khẳng định quan điểm của Đảng ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân, vì dân, và sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong tình hình mới. Đối với vấn đề chống tham nhũng, Ban Nội chính Trung ương đã tham mưu Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 15-CT/TW ngày 20/10/1992 về “tiếp tục ngăn chặn và bài trừ tham nhũng, buôn lậu”, Nghị quyết 14-NQ/TW về “Lãnh đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng”. Năm 2003, Ban Nội chính Trung ương giải thể, chức năng, nhiệm vụ chuyển giao cho Văn phòng Trung ương Đảng. Thực hiện Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25/5/2012 của Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng (khóa XI) “về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá X) “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; ngày 28/12/2012, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 158 thành lập Ban Nội chính Trung ương trên cơ sở sáp nhập tổ chức bộ máy Vụ Nội chính, Vụ Pháp luật của Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Ban chỉ đạo PCTN. Ban Nội chính Trung ương là cơ quan tham mưu cho BCH Trung ương mà trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương, chính sách lớn thuộc lĩnh vực nội chính, đồng thời là cơ quan thường trực của BCĐ Trung ương về phòng, chống tham nhũng. Ở cấp tỉnh, thực hiện Quy định số 183-QĐ/TW ngày 8/4/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Nội chính tỉnh, thành ủy là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, trực tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy trên lĩnh vực nội chính và phòng, chống tham nhũng. Đối với tỉnh Quảng Trị, sau ngày đất nước thống nhất, thực hiện chủ trương của Trung ương, năm 1977, ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên- Huế hợp nhất thành tỉnh Bình Trị Thiên. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Trị Thiên đã thành lập Ban Nội chính Tỉnh ủy. Đến tháng 7/1989, tỉnh Quảng Trị được tái lập. Trong giai đoạn từ 1989 đến 6/2013, Tỉnh ủy Quảng Trị không thành lập Ban Nội chính Tỉnh ủy; công tác tham mưu cho Tỉnh ủy về lĩnh vực nội chính giao cho Phòng Nghiên cứu tổng hợp thuộc Văn phòng Tỉnh ủy đảm nhiệm. Năm 2002, thực hiện Hướng dẫn số 03-HDLB/VPTW-NCTW ngày 1/3/2002 của Liên Ban Văn phòng Trung ương - Nội chính Trung ương về nhiệm vụ Phòng Nội chính tiếp dân thuộc văn phòng tỉnh ủy, thành ủy, ngày 5/7/2002, Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Trị ban hành Quyết định số 19-QĐ/VPTU về việc thành lập Phòng Nội chính - Tiếp dân thuộc Văn phòng Tỉnh ủy, với chức năng giúp lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy tham mưu, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, trực tiếp là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy về lĩnh vực nội chính, thư từ, tiếp dân và phân công một đồng chí lãnh đạo Văn phòng phụ trách công tác nội chính, trực tiếp chỉ đạo công tác của Phòng Nội chính- Tiếp dân. Thực hiện Quy định 183-QĐ/TW ngày 8/4/2013 của Ban Bí thư Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy Ban Nội chính tỉnh ủy, thành ủy và Công văn số 4579-CV/ BTCTW ngày 25/4/2013 của Ban Tổ chức Trung ương về việc thành lập Ban Nội chính tỉnh ủy, thành ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị ban hành Quyết định số 1025-QĐ/TU ngày 25/6/2013 thành lập Ban Nội chính Tỉnh ủy trực thuộc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trên cơ sở sáp nhập nhân sự của Văn phòng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh và Phòng Nội chính - Tiếp dân thuộc Văn phòng Tỉnh ủy. Sau hơn 2 năm thành lập, Ban Nội chính Tỉnh ủy đã nhanh chóng ổn định tổ chức và có nhiều nỗ lực trong hoạt động, đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Chủ động làm tốt nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành hàng chục văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện các nhiệm vụ về công tác nội chính, PCTN, cải cách tư pháp, xử lý các vụ án, vụ việc, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo..., trong đó đáng chú ý là Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, các chỉ thị về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hàng năm; Chỉ thị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác nội chính”; Chỉ thị về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với công tác thi hành án dân sự và hành chính; Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận 92-KL/TW của Bộ Chính trị “Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp”; Kế hoạch về thực hiện Chỉ thị 35-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Kế hoạch về triển khai thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 3/1/2014 của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản”; Kế hoạch tổ chức rà soát các kết luận thanh tra về kinh tế-xã hội từ 2011-2014. Tích cực tham mưu xem xét xử lý án tham nhũng, giải quyết tốt các đơn thư tố cáo có liên quan đến tham nhũng; chỉ đạo thực hiện công khai minh bạch ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, hoạt động giám sát cộng đồng nhằm ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí. Đôn đốc, hướng dẫn các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, cơ quan, tổ chức, đơn vị triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng về công tác nội chính, PCTN. Tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh và xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động của Ban Chỉ đạo giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 49- NQ/TW của Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”. Chủ động theo dõi các vụ án, vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, kéo dài, các vụ án dư luận xã hội quan tâm. Đề xuất 9 vụ án, vụ việc vào diện Thường trực Tỉnh ủy theo dõi chỉ đạo năm 2015 và đã tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo các cơ quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử theo đúng quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và không để bị oan sai, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn. Tham mưu Thường trực Tỉnh ủy duy trì nền nếp giao ban công tác nội chính hàng quý; phối hợp với Viện KSND tỉnh tổ chức hội nghị giao ban các cơ quan tiến hành tố tụng; tổ chức các cuộc họp đột xuất, trao đổi thường xuyên với các cơ quan có liên quan để tháo gỡ vướng mắc, thống nhất đề xuất biện pháp xử lý các vụ việc nổi cộm, phức tạp. Chủ trì phối hợp làm tốt công tác tham mưu nội dung sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương và của Tỉnh ủy về công tác nội chính, PCTN, công tác cải cách tư pháp như: Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 (khóa IX) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến 2020; sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 21-CT/ TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo về công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; sơ kết 7 năm thực hiện Chỉ thị 15-CT/ TW ngày 7/7/2007 của Bộ Chính trị (khoá X) về sự lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án và công tác bảo vệ Đảng; sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 48-CT/TW của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm” và một số chủ trương quan trọng khác. Tổ chức trên 30 cuộc kiểm tra, giám sát đối với các cấp ủy trực thuộc và các sở, ban, ngành cấp tỉnh về công tác nội chính và PCTN; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót qua công tác kiểm tra giám sát. Tham mưu xử lý kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc trách nhiệm tham mưu của Ban Nội chính Tỉnh ủy. Tham gia ý kiến đối với 11 trường hợp bổ nhiệm, hiệp y bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Ký kết, ban hành 9 quy chế phối hợp công tác giữa Ban Nội chính với các cơ quan liên quan như Công an, Toà án, Viện Kiểm sát, UBKT Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Quảng Trị, Thanh tra tỉnh. Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương, đơn vị phân công cán bộ phụ trách công tác nội chính và PCTN. Tổ chức 3 lớp tập huấn công tác nội chính và PCTN cho cán bộ tham mưu công tác nội chính, PCTN ở cấp huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, các sở, ban, ngành, cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp có vốn nhà nước. Phát hành Bản tin nội chính định kỳ 3 tháng/số phục vụ tuyên truyền về nhiệm vụ nội chính và phòng chống tham nhũng. Với những thành tích và đóng góp của các tập thể, cá nhân trong hơn 2 năm qua, Ban Nội chính Tỉnh ủy đã được Ban Nội chính Trung ương tặng bằng khen vì có thành tích xuất sắc trong thực hiện phong trào thi đua phát hiện, tham mưu xử lý các vụ án, vụ việc về nội chính và PCTN; UBND tỉnh tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc; nhiều tập thể, cá nhân được cấp trên tặng Huân chương Lao động, bằng khen, giấy khen đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Chi bộ 2 năm liên tục được công nhận tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh. Các tổ chức, đoàn thể như Công đoàn, Đoàn Thanh niên đạt danh hiệu tổ chức cơ sở vững mạnh. Ngày nay, trước yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra hết sức nặng nề, đòi hỏi Ban Nội chính Tỉnh ủy phải nỗ lực vươn lên hơn nữa mới đáp ứng được công tác tham mưu Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lĩnh vực nội chính và PCTN. Phát huy truyền thống 50 năm ngành Nội chính Đảng và những kết quả đạt được sau hơn 2 năm thành lập, trong thời gian tới Ban Nội chính Tỉnh ủy bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh, nắm chắc tình hình, chủ động tham mưu đề xuất cho Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo về lĩnh vực nội chính; tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng. Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan giải quyết các vụ việc nổi cộm, phức tạp, các vấn đề được dư luận xã hội quan tâm để tham mưu cho Ban Thường vụ chỉ đạo xử lý theo đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tạo sự chuyển biến rõ nét hơn trong công tác tham mưu góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy về lĩnh vực nội chính và PCTN. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy; tích cực cải tiến lề lối làm việc, phương pháp công tác; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Tự hào truyền thống vẻ vang 50 năm xây dựng và trưởng thành của ngành Nội chính Đảng, về những kết quả đạt được trong những năm qua, cán bộ công chức Ban Nội chính Tỉnh ủy Quảng Trị không ngừng nỗ lực phấn đấu làm tốt hơn nữa công tác tham mưu đối với Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong giai đoạn mới, khẳng định vị trí, vai trò cơ quan tham mưu cho cấp ủy tỉnh ở lĩnh vực công tác quan trọng này.