Những quyết nghị tại kỳ họp thứ 28 HĐND tỉnh có ý nghĩa rất quan trọng để Quảng Trị hoàn thành kế hoạch 5 năm 2021 - 2025 *

Sáng nay 4/12, diễn ra phiên khai mạc kỳ họp thứ 28 HĐND tỉnh khóa VIII. Báo Quảng Trị online trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu khai mạc kỳ họp của Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đăng Quang.

- Kính thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh!

- Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh; các vị đại biểu khách mời!

- Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh!

Hôm nay, HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 tổ chức kỳ họp thứ 28, kỳ họp thường lệ cuối năm để xem xét, quyết định một số nội dung thuộc thẩm quyền theo luật định. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng gửi đến các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc tốt đẹp nhất.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Kỳ họp thứ 28 diễn ra trong thời điểm toàn tỉnh đang nỗ lực, phấn đấu với quyết tâm cao nhất hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024; tập trung cao độ triển khai thực hiện Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước để tăng tốc, bứt phá “về đích” các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, với tâm thế sẵn sàng cùng với cả nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc Việt Nam.

Kỳ họp lần này có ý nghĩa hết sức quan trọng, HĐND tỉnh xem xét thông qua nhiều nội dung, đặc biệt sẽ tập trung đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và cả giai đoạn 2021-2024; trên cơ sở đó, bàn thảo, quyết định các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2025 để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực, khắc phục các điểm nghẽn, đón đầu cơ hội mới, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

Theo chương trình kỳ họp đã được thông qua, trong 2,5 ngày làm việc, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định những nội dung sau đây:

Thứ nhất, về kinh tế - xã hội

Năm 2024, mặc dù tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng được sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ rất lớn của trung ương, sự lãnh đạo thống nhất của các cấp ủy đảng, sự điều hành linh hoạt của chính quyền các cấp cùng nỗ lực của toàn thể nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đạt nhiều kết quả trên tất cả các lĩnh vực.

Có 14/18 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, trong đó: GRDP bình quân đầu người đạt 81,2 triệu đồng/kế hoạch 77 triệu đồng; tổng thu ngân sách ước đạt 4.360 tỉ đồng/kế hoạch 3.901 tỉ đồng, đạt 111,8% dự toán địa phương; sản lượng lương thực có hạt ước đạt 31,13vạn tấn/kế hoạch 28 vạn tấn, đặc biệt cây lúa cho năng suất và sản lượng cao nhất từ trước đến nay.

Tổ chức thành công Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; thành phố Đông Hà được công nhận đô thị loại II; các chương trình mục tiêu quốc gia được khẩn trương thực hiện; các chương trình, dự án động lực được tập trung chỉ đạo quyết liệt và đẩy nhanh tiến độ thi công; các nhiệm vụ giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, chế độ chính sách đối với thương binh, bệnh binh, người có công, gia đình liệt sĩ và đời sống Nhân dân tiếp tục được quan tâm; hoạt động đối ngoại và vận động xúc tiến đầu tư đạt kết quả tốt; quốc phòng - an ninh được giữ vững; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.

Tuy nhiên, kết quả thực hiện năm 2024 và giai đoạn 2021-2024 so với mục tiêu, chỉ tiêu giai đoạn 2021-2025 vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức và khó đạt.

Cơ cấu kinh tế ước thực hiện năm 2025, nông nghiệp 17,95%/kế hoạch 15%, phi nông nghiệp 82,05%/kế hoạch 85%; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt 6,58%/kế hoạch 7,5-8%, trong đó khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 10,21%.

Mục tiêu xây dựng Quảng Trị thành trung tâm năng lượng khó thực hiện được; khu vực nông nghiệp tăng trưởng đạt kế hoạch nhưng thiếu tính bền vững, chưa có nhiều mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, lâm nghiệp giá trị cao; du lịch chưa trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

Thu ngân sách trên địa bàn đạt kế hoạch, thu nội địa tăng bình quân hằng năm 6%/kế hoạch 10-12%, việc giảm dần tỉ trọng thu sử dụng đất trong thu nội địa, tăng khả năng tự cân đối, giảm bổ sung ngân sách trung ương chưa thực hiện được.

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt kế hoạch nhưng chủ yếu dựa vào các dự án điện gió, cao tốc Cam Lộ - La Sơn, Cam Lộ - Vạn Ninh, Khu đô thị Nam Đông Hà...

Đầu tư công chưa thực sự kích hoạt đầu tư tư, tốc độ giải ngân đạt thấp; các công trình đầu tư công trọng điểm giai đoạn 2021-2025 khó hoàn thành, như: mở rộng Quốc lộ 9 từ Ngã Tư Sòng đến Cửa Việt, đường ven biển kết nối Hành lang kinh tế Đông Tây, các dự án ODA...

Các dự án động lực của nhiệm kỳ chậm triển khai và dừng thực hiện như: Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá, Khu Công nghiệp Trung Khởi, Nhiệt điện than, Trung tâm điện khí LNG Hải Lăng, Khu dịch vụ du lịch Gio Hải...

Năng suất lao động còn thấp, chậm cải thiện; chất lượng nguồn nhân lực còn có mặt hạn chế, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao trong một số lĩnh vực quan trọng, các ngành phục vụ kinh tế số; khoa học công nghệ chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đổi mới sáng tạo. Công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người dân và thực hiện chế độ bảo hiểm y tế còn nhiều bất cập; công tác đảm bảo nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt, giáo dục, y tế, việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số chưa được quan tâm đúng mức...

Những thách thức trên đây rõ ràng không thể khắc phục chỉ bằng những biện pháp ngắn hạn, đơn lẻ mà đòi hỏi phải hết sức đồng bộ và đặc biệt là phải quyết liệt trong hành động. Thực tế cho thấy, mặc dù cả hệ thống chính trị đã hành động quyết liệt hơn rất nhiều trong thời gian qua, nhưng công tác thực thi vẫn còn những hạn chế nhất định. Điều này khiến cho nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách dù đúng, trúng, được ban hành kịp thời vẫn chậm đi vào cuộc sống, chậm phát huy hiệu quả, không chỉ gây lãng phí nguồn lực mà còn làm giảm niềm tin của cử tri và Nhân dân.

Trên cơ sở kết quả thực hiện năm 2024 và cả giai đoạn 2021-2024, đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh, các đại biểu khách mời tập trung thảo luận, phân tích, đánh giá khách quan, toàn diện những kết quả đạt được; thẳng thắn chỉ rõ, nhận diện đầy đủ những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân khách quan, chủ quan; dự báo sát tình hình trong thời gian tới.

Từ đó, đề xuất các giải pháp đột phá nhằm phát huy được nguồn lực, nắm bắt, khai thác hiệu quả các cơ hội, thời cơ; tạo thế và lực thúc đẩy tỉnh nhà phát triển bền vững, vươn mình cùng đất nước.

Thứ hai, về đầu tư công và tài chính ngân sách

HĐND tỉnh xem xét phân bổ ngân sách, vốn đầu tư công để bảo đảm nguồn lực thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2025, bao gồm: báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2023; báo cáo tài chính nhà nước tỉnh năm 2023; báo cáo dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2024 và dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2025; báo cáo thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2024 và kế hoạch năm 2025; phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển thực hiện 3 chương trình MTQG; điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; điều chỉnh kế hoạch năm 2024 và kế hoạch năm 2023 kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024; kéo dài thời gian bố trí vốn các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách phân cấp cho cấp huyện quản lý; phê duyệt và điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án.

Thứ ba, về cơ chế, chính sách địa phương

Nhằm kịp thời cụ thể hóa các quy định pháp luật, HĐND tỉnh xem xét, thông qua các chính sách địa phương, gồm: phân cấp quản lý tài sản công; quy định thẩm quyền quyết định, phê duyệt nhiệm vụ đầu tư, mua sắm; quy định mức thu, đơn vị tính phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản; quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; quy định mức hỗ trợ đối với người cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ma túy và mức trợ cấp đặc thù đối với người làm việc tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập; quy định việc hỗ trợ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước ở cộng đồng dân cư.

Quy định nội dung, mức chi các giải thưởng và mức chi hỗ trợ công tác tổ chức giải thưởng, các cuộc thi, hội diễn thuộc lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật; quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; quy định mức chi thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật và hòa giải ở cơ sở; quy định chế độ chi đón tiếp, thăm hỏi, chúc mừng do UBMTTQVN các cấp thực hiện; đặt tên đường, công trình công cộng trên địa bàn TP. Đông Hà. Xem xét, quyết định giao số lượng cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã năm 2025; chỉ tiêu biên chế công chức, số người làm việc, hợp đồng lao động và biên chế hội năm 2025.

Thứ tư, về đất đai, tài nguyên

Thực hiện Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, HĐND tỉnh xem xét và thông qua danh mục các dự án thu hồi đất, dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ vào các mục đích khác; quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện dự án; thông qua danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất; quy định các tiêu chí để quyết định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất.

Thứ năm, về giám sát tại kỳ họp

HĐND tỉnh xem xét các báo cáo của UBND, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và Cục Thi hành án dân sự tỉnh theo luật định. Xem xét các báo cáo, tờ trình của Thường trực HĐND tỉnh về: kết quả giám sát giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 26; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 28; kết quả hoạt động năm 2024 và chương trình công tác năm 2025; kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ HĐND tỉnh năm 2025. Tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Với tổng số hơn 60 báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết, nhiều vấn đề khó, phức tạp, cấp thiết, đặt ra yêu cầu rất cao đối với HĐND tỉnh và từng vị đại biểu. Những quyết nghị tại Kỳ họp lần này có ý nghĩa rất quan trọng, khẳng định quyết tâm và sự chuẩn bị vững chắc để tỉnh nhà bước vào năm 2025 - năm quyết định hoàn thành kế hoạch 5 năm 2021 - 2025, mở ra một thời kỳ mới của quê hương, đất nước.

Vì vậy, tôi trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu tham dự tập trung nghiên cứu, dân chủ thảo luận, chất vấn, thể hiện quan điểm, chính kiến khi xem xét, quyết định đối với từng nội dung kỳ họp.

Với tinh thần đó, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 28 HĐND tỉnh khoá VIII. Kính chúc quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!

*Đầu đề do Tòa soạn đặt