Nâng cao vai trò của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã

(QT) - Hiện nay, tỉnh Quảng Trị có 10 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có 2 thị xã, 5 huyện đồng bằng, 2 huyện miền núi và 1 huyện đảo. Trung bình mỗi huyện, thị xã có 15 cơ quan chuyên môn làm công tác tham mưu và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện, thị xã và theo quy định của pháp luật. Trong những năm qua, công tác quản lý kinh tế, văn hoá, chính trị, an ninh, trật tự an toàn xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực. Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đi dần vào nền nếp góp phần đưa kinh tế các địa phương và tỉnh nhà phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện. Đạt được kết quả trên là nhờ sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp của các sở, ban, ngành, cùng sự nỗ lực của toàn thể nhân dân mà trong đó cần kể đến vai trò của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã. Với vị trí và chức năng của mình, các cơ quan này đã tham mưu giúp UBND huyện, thị xã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần đáp ứng các yêu cầu mới trong thời kỳ hội nhập. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác tham mưu của các cơ quan chuyên môn còn nhiều bất cập cần phải khắc phục. Đó là công tác tham mưu xây dựng kế hoạch có lúc chưa sát với tình hình thực tế, còn bị động; công tác dự báo chưa được chú trọng; quản lý điều hành có lúc, có khi còn theo kinh nghiệm, thiếu tính chuyên nghiệp, không bám sát văn bản quản lý nhà nước; sự phối hợp giữa các phòng chức năng chưa đều, tình trạng chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ phận dẫn đến sự đùn đẩy trong tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm, đặc biệt là trong giải quyết công việc của dân, của doanh nghiệp. Để nâng cao vai trò của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã trong tham mưu thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác trên địa bàn, theo chúng tôi cần phải tập trung một số vấn đề sau: Trong lúc chờ thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP về việc quy định các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thì tỉnh cần có những bước đi thích hợp chỉ đạo các UBND huyện, thị xã rà soát lại cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn của mình nhằm sớm có hướng sắp xếp bố trí hợp lý theo tinh thần của Nghị định. Đồng thời quan tâm đến sự khác biệt giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn để xây dựng các cơ quan chuyên môn hợp lý; Đẩy mạnh hoạt động phân cấp, phân quyền trên tinh thần: Năng lực của cấp dưới đến đâu thì phân cấp đến đấy. Cấp trên chỉ giữ lại những việc nào mà cấp dưới chưa đủ năng lực để đảm trách. Hạn chế và tiến tới loại bỏ những bất cập trong việc phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện nhiệm vụ; hoặc tình trạng chỉ quan tâm phân cấp, phân quyền, nhưng coi nhẹ yếu tố con người thừa hành nhiệm vụ được giao; xây dựng cơ chế phối hợp công tác giữa các cơ quan chuyên môn trên cơ sở thông tin và lấy ý kiến của nhau, cùng nhau ra quyết định quản lý theo thể thức liên tịch; hoặc cùng ra quyết định theo thẩm quyền, theo vấn đề thuộc tuyến của mình nhưng có sự trao đổi, bàn bạc để các loại quyết định của mỗi bên tương đắc với nhau. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh vì đây là một văn bản quan trọng quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết công việc của chính quyền các địa phương cấp huyện, thị xã đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính -một trong những nhiệm vụ khá nặng nề của các địa phương, nhất là vào thời điểm hiện nay thẩm quyền và trách nhiệm của UBND huyện, thị xã được nâng lên theo quy định hiện hành, trong đó có công tác tiếp dân và giải quyết các vấn đề hành chính có liên quan; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn theo hướng nâng cao kỹ năng công vụ, và tăng cường các biện pháp giáo dục cán bộ, công chức về tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ với công việc. Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức. Tôn vinh nghề nghiệp, danh dự của người cán bộ, công chức; thực hiện nghiêm Quy chế công vụ, gắn với thực hiện Quy chế dân chủ trong các cơ quan hành chính nhà nước. Thực hiện triệt để nguyên tắc công khai hóa hoạt động công vụ, nhất là trong các công việc có quan hệ trực tiếp với công dân, trong lĩnh vực tài chính, ngân sách; bảo đảm thực hiện kỷ cương của bộ máy, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần Công văn số 459/UBND-NC về việc thực hiện Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng trong các cơ quan chuyên môn. Thực hiện chế độ kiểm toán và các chế độ bảo vệ công sản và ngân sách nhà nước. Lê Thế Quảng