Hội nghị trực tuyến lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và tháo gỡ một số vướng mắc trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường

(QTO) – Hôm nay 29/4/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức hội nghị trực tuyến lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và tháo gỡ một số vướng mắc trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường. Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà chủ trì hội nghị. Về phía điểm cầu Quảng Trị có Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hoàng Đức Thắng; Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hà Sỹ Đồng.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hà Sỹ Đồng phát biểu tại hội nghị trực tuyến- Ảnh: HNK

Phát biểu khai mạc hội nghị, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết trong điều kiện khó khăn chung của COVID-19, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ động đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công; hỗ trợ người lao động, bảo đảm an sinh, trật tự an toàn xã hội. Trong đó, bao gồm các chính sách về miễn tiền sử dụng đất, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, gia hạn tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, giảm thuế môi trường, cắt giảm các cuộc thanh tra, kiểm tra, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công cấp độ 4…

Bên cạnh đó ngành tài nguyên và môi trường đã chủ động triển khai chương trình, kế hoạch hoạt động nên đã thu về nhiều thành tựu nổi bật. Đến nay ngành đã hoàn thành tổng kết, sơ kết 3 Nghị quyết quan trọng của Đảng về đất đai, biển đảo và ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường.

Hiệu quả sử dụng nguồn lực tài nguyên được nâng cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, tăng thu ngân sách nhà nước. Tình trạng lãng phí đất đai, quy hoạch treo, dự án treo ở các đô thị được giải quyết hiệu quả. Tài nguyên biển, lợi thế của các vùng ven biển đã được phát huy trở thành khu vực phát triển năng động với mức đóng góp trên 60% GDP cả nước.

Công tác quản lý, bảo vệ môi trường đã được đổi mới từ nhận thức đến hành động, từ bị động giải quyết sang chủ động phòng ngừa, chủ động kiểm soát, phòng ngừa. Các giải pháp tổng thể, đồng bộ được xác định nhằm quản lý chất thải rắn, rác thải nhựa; kiểm soát chặt chẽ phế liệu nhập khẩu. Kế hoạch hành động quốc gia về kiểm soát ô nhiễm không khí; bảo vệ môi trường lưu vực sông đang được quyết liệt triển khai.

Trình độ dự báo thời tiết, khí hậu, các loại hình thiên tai đã tiệm cận với các nước tiên tiến trong khu vực, thế giới, góp phần chủ động ứng phó với các tác động do BĐKH, hạn hán, xâm nhập mặn ở vùng đồng bằng sông Cửu Long, vùng Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, qua đó, giảm thiểu thiệt hại cho Nhân dân.

Cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử đã được đẩy mạnh: 80,1% thủ tục hành chính được đơn giản; 62,6% điều kiện đầu tư kinh doanh; bãi bỏ, thay thế, qua đó, góp phần tiết kiệm được khoảng 1.047 tỉ đồng/năm.

Ghi nhận những kết quả của ngành Tài nguyên và Môi trường, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội Phan Xuân Dũng cho rằng ngành Tài nguyên và Môi trường đã khẳng định được vị trí, vai trò và có nhiều đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thể hiện được sự phối hợp gắn kết, nhịp nhàng giữa Trung ương và địa phương trong việc thực hiện các cơ chế chính sách, khơi thông, thúc đẩy sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực tài nguyên, bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững.

Về dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá là có quy mô, khoa học và bày tỏ tán thành việc sửa đổi cơ bản toàn diện dự án luật để thể chế hóa đầy đủ quan điểm của Đảng, nhất là về bảo vệ môi trường, là vị trí trung tâm của các quyết định phát triển, không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế.

Tuy nhiên hiện nay có nhiều vấn đề về bảo vệ môi trường mới phát sinh trong thực tiễn mà luật hiện hành chưa có đủ cơ sở để xử lý, cũng như vấn đề hội nhập quốc tế hiện nay Việt Nam đang tham gia. Do vậy, sự cần thiết để sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường trong xu thế phát triển hiện nay của đất nước. Luật sửa đổi có nhiều giải pháp đột phá, sáng tạo đồng thời đưa ra được những giải pháp phù hợp với hoàn cảnh đất nước, thể chế hóa mục tiêu nhiệm vụ “Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu vừa là một nội dung cơ bản của phát triển bền vững”.

Phát biểu tại hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Hà Sỹ Đồng đánh giá cao dự án luật do Bộ Tài nguyên và Môi trường soạn thảo một cách khoa học, công phu, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, Hiến pháp và các luật liên quan. Đặc biệt là trong giai đoạn biến đổi khí hậu, hạn hán xâm nhập mặn và các áp lực về thiên tai dịch bệnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường luôn đồng hành, chia sẻ để các địa phương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Trong bối cảnh toàn xã hội đang ứng phó với COVID-19, tỉnh Quảng Trị đã chỉ đạo các địa phương quyết liệt triển khai các giải pháp để ngăn chặn dịch bệnh và thúc đẩy sản xuất kinh doanh, ổn định cuộc sống.

Trên cơ sở triển khai nhiệm vụ và thực tế những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại địa phương, UBND tỉnh Quảng Trị kiến nghị và đề xuất với Bộ Tài nguyên và Môi trường một số nội dung sau:

Việc sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường cần đồng bộ với việc bố trí kinh phí cho sự nghiệp bảo vệ môi trường theo hướng tăng từ 1% lên 10% thu ngân sách địa phương. Đồng thời quy định mức chi sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường cho con người để tháo gỡ cho địa phương trong bố trí nhân lực làm nhiệm vụ bảo vệ môi trường.

Sớm triển khai đề án kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030, trong đó chú trọng đến đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý tài nguyên môi trường tại địa phương.

Quan tâm bố trí kinh phí cho địa phương để thực hiện các nhiệm vụ cấp bách về xử lý triệt để ô nhiễm môi trường, hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác kiểm kê đất đai, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và môi trường biển, hải đảo.

Sớm ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ; hướng dẫn cụ thể về quy trình, định mức kinh tế- kỹ thuật của việc xây dựng mực nước tương ứng với các cấp báo động lũ trên các sông.

Sớm nghiên cứu, ban hành nghị định sửa đổi và thay thế nghị định số 51/2014/NĐ-ngày 21/5/2014 về giao khu vực biển để tỉnh có sơ sở triển khai thực hiện. Có hướng dẫn về Định mức kinh tế-kỹ thuật; chỉ tiêu phân bổ; căn cứ để thực hiện công tác lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021-2025) cấp tỉnh.

Phối hợp đề xuất với Bộ Tài chính để điều chỉnh Thông tư số 05/2020/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 44/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định về khung giá tính thuế tài nguyên đối với nhóm, loại tài nguyên có tính chất lý, hóa giống nhau cho phù hợp với giá tính thuế tại địa phương.

Hướng dẫn việc chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng bản đồ địa chính do sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã của địa phương sau sáp nhập.

Hướng dẫn cụ thể việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất (có tiêu chí định lượng được diện tích cụ thể) phục vụ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Nghiên cứu cải tiến thủ tục điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, có thể lồng ghép vào điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất nhằm cắt giảm thời gian giải quyết các thủ tục liên quan đến đất đai. Chỉ đạo Tổng cục Địa chất và Khoáng sản rà soát, khoanh định cụ thể các khu vực dự trữ khoáng sản cấp tỉnh đảm bảo không chồng lấn với các dự án phát triển kinh tế xã hội và không đưa các khu vực đã cấp phép thăm dò vào khu vực dự trữ để tạo điều kiện thuận loại trong việc triển khai các dự án phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn.

Kết luận phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà tiếp thu ý kiến tham gia góp ý của các tỉnh, thành, địa phương. Sự tham gia đông đủ và có nhiều ý kiến xác đáng thể hiện sự quan tâm của các địa phương đối với lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Hội nghị thể hiện sự cam kết chính trị của chúng ta đối với lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Bởi tính hiệu quả trong cải tiến chính sách pháp luật đôi khi không theo kịp với thực tiễn do đó cần phải có tính dự báo và đưa ra các tầm nhìn dài hạn.

Những ý kiến về lĩnh vực quản lý tài nguyên, đất đai, Bộ sẽ tiếp thu nghiên cứu để có phản hồi lại ý kiến góp ý của các địa phương. Các ý kiến góp ý về dự thảo là khá toàn diện về chính sách, tư duy nhận thức và các vấn đề mang tính pháp lý.

Yêu cầu đặt ra là Bộ luật lần này giải quyết như thế nào về vấn đề môi trường đối với phát triển kinh tế xã hội; giải quyết những vướng mắc chồng chéo lâu nay; giải quyết những vấn đề đặc thù của lĩnh vực tài nguyên môi trường với mục tiêu giữ môi trường được tốt hơn; cải cách thủ tục hành chính nhưng phải đảm bảo hiệu quả bảo vệ môi trường.

Tuy nhiên Nhà nước chỉ đóng vai trò kiến tạo và doanh nghiệp với người dân mới quyết định sự thành bại của cơ chế, chính sách. Do đó sự hoàn thiện cơ chế chính sách chính là công cụ để Nhà nước làm tốt hơn vai trò quản lý các hoạt động thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường của quốc gia.

H.N.K