Hiệu quả từ công tác dồn điền đổi thửa ở Triệu Phong

(QT) - Triệu Phong (Quảng Trị) là một huyện nông nghiệp, thực tế từ nhiều năm nay cho thấy sản xuất trên diện tích ruộng đất còn manh mún đã mang lại hiệu quả kinh tế không cao, không phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại vì khó chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, do đó không thể đầu tư thâm canh, khó đưa cơ giới vào sản xuất, gây lãng phí vật tư, nhân lực. Mặt khác ruộng đất manh mún, ô thửa nhỏ còn gây khó khăn cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhậnq uyền sử dụng đất và quản lý đất đai.

Đưa cơ giới vào gặt mùa ở Triệu Phong

Hầu hết các địa phương ở huyện Triệu Phong, ruộng đất giao cho hộ nông dân sử dụng ổn định lâu dài theo Nghị định 64/CP của Chính phủ còn bộc lộ tình trạng manh mún, phân tán, bình quân mỗi hộ có 10 thửa, có hộ lên đến 38 thửa. Bình quân diện tích khoảng 400 m 2 /thửa, cá biệt có thửa diện tích chỉ 3m 2 . Từ thực tế đó cho thấy, việc tiến hành dồn điền đổi thửa (DĐĐT) sẽ giúp giải quyết được cơ bản tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ tạo điều kiện quy hoạch vùng sản xuất tập trung, thuận lợi để áp dụng các tiến bộ KHKT, đưa cơ giới vào sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí và tăng hiệu quả lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân, tạo quỹ đất để xây dựng các công trình phúc lợi, thực hiện nhóm tiêu chí xây dựng cơ sở vật chất trong nông thôn mới. Do vậy, công tác DĐĐT là một đòi hỏi thiết thực đối với nông dân, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ hơn. Nhận rõ vấn đề trên, huyện Triệu Phong đã sớm triển khai thực hiện thí điểm công tác DĐĐT ở xã Triệu Trung từ vụ đông xuân 2003 - 2004 với tổng số hộ thực hiện chuyển đổi 748 hộ, bình quân diện tích sau chuyển đổi 1.000 - 3.000 m2/thửa, số thửa trước chuyển đổi 7 - 15 thửa/hộ, số thửa sau chuyển đổi 3 - 6 thửa/hộ. Sau khi thực hiện thí điểm ở xã Triệu Trung thành công, huyện đã triển khai công tác DĐĐT ra phạm vi toàn huyện. Đến nay, toàn huyện có 12/19 xã, thị trấn triển khai thực hiện với 47/119 HTX, thôn. Trước khi chuyển đổi bình quân mỗi hộ có từ 9 - 20 thửa, sau khi chuyển đổi chỉ còn lại 3 - 6 thửa/hộ, phần lớn tổng số thửa đất giảm trên 60% so với trước. Qua thực hiện công tác DĐĐT đa số cán bộ và nhân dân đều đồng tình ủng hộ, phấn khởi tích cực thực hiện chủ trương này. Ý nghĩa của DĐĐT là mang lại quyền lợi thiết thực cho nông dân, tạo điều kiện cho họ làm giàu ngay chính trên thửa ruộng của mình. Nhiều hộ trước đây có trên 10 thửa ruộng tại nhiều xứ đồng khác nhau, đi lại gặp nhiều khó khăn, chi phí công sản xuất tốn kém, nay chỉ còn lại 2 - 3 thửa tại 1 - 2 vùng thuận lợi nhiều mặt, giảm chi phí sản xuất, dễ đầu tư thâm canh... Năm 2004, xã Triệu Sơn đồng loạt chuyển trên 342 ha ruộng lúa 2 vụ theo mô hình DĐĐT. Sau khi thực hiện xã đã tiến hành khoanh vùng, đổi thửa và tiến hành bốc thăm, một số hộ tự nguyện chuyển đổi cho nhau để thuận tiện trong công tác phát triển kinh tế, trong đó có trên 10 ha chuyển đổi sang sản xuất theo mô hình cá - lúa mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó, trên diện tích đất cát bạc màu các hộ dân tiến hành phát triển mô hình trang trại, nuôi trồng nhiều loại cây con mới nên giá trị kinh tế mang lại rất cao. Anh Nguyễn Hữu Vãn, Phó Chủ tịch UBND xã Triệu Sơn cho biết: Sau hơn 10 năm thực hiện DĐĐT, người dân rất phấn khởi và đồng lòng đồng sức làm theo chủ trương của nhà nước, họ rất hăng hái khi tham gia chủ trương này. Sau khi DĐĐT ruộng đất không còn manh mún, nhiều ô thửa, nhiều xứ đồng, do đó bà con sản xuất ít tốn kém, đưa cơ giới vào thuận tiện, nên giá trị sản xuất hàng năm đạt rất cao. Quá trình thực hiện DĐĐT còn thể hiện việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, có sự đồng thuận cao giữa Đảng bộ, chính quyền và nhân dân. Nhờ DĐĐT mà ruộng đất được quy hoạch khoa học, được cải tạo tốt. Hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi nội đồng được nâng cấp làm mới, nhân dân tự giác đầu tư cho sản xuất, nhiều mô hình trang trại từ đó được hình thành mang lại thu nhập cao trên từng đơn vị diện tích. Các địa phương đã chủ động sáng tạo xây dựng phương án sản xuất cụ thể sát đúng với thực trạng tình hình quản lý đất đai, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở từng vùng, từng cơ sở. Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho từng vùng sản xuất. Căn cứ vào mục tiêu, phương án của huyện, các địa phương đã xây dựng nghị quyết từ đảng ủy đến chi bộ, kịp thời chỉ đạo các HTX trong từng khâu dịch vụ nông nghiệp mà không ảnh hưởng đến mùa vụ sản xuất của nhân dân. Tuy nhiên, sau 10 năm thực hiện công tác DĐĐT còn tồn tại một số hạn chế trong khâu triển khai, đó là: Một số cấp ủy đảng và chính quyền cơ sở chưa thực sự coi trọng công tác DĐĐT, chưa quan tâm đến quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, chưa chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là xây dựng chương trình thâm canh và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, cánh đồng có giá trị kinh tế cao trên đơn vị diện tích; công tác triển khai chưa triệt để, chưa nghiêm túc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước; nhận thức của cán bộ, nhân dân về việc DĐĐT chưa thực sự thông suốt, kinh phí để phục vụ cho công tác DĐĐT còn gặp nhiều khó khăn… Để khai thác tốt tiềm năng lợi thế đất đai của địa phương, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, có giá trị kinh tế cao, hình thành các vùng sản xuất thâm canh, chuyên canh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khai thác, ứng dụng tiến bộ KHKT, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, nâng cao hiệu quả, giá trị sản xuất nông nghiệp trên đơn vị diện tích, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, góp phần thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, huyện Triệu Phong tiếp tục chỉ đạo các địa phương, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác DĐĐT, kiểm tra, rà soát lại những đơn vị đã thực hiện DĐĐT nhưng chưa đạt mục tiêu để có hướng dẫn chỉ đạo tiếp theo. Tất cả các xã phải xây dựng kế hoạch, hoàn thành phương án DĐĐT để trình UBND huyện phê duyệt. Tiến hành DĐĐT ở những đơn vị thuận lợi, đồng thời triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong những năm tiếp theo tiếp tục giao đất tại thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng kế hoạch đề ra. Tổ chức hội nghị đánh giá, rút kinh nghiệm các địa phương đi trước, lập phương án cụ thể, chặt chẽ, phấn đấu đến năm 2015, 100% xã, thị trấn, HTX trên địa bàn huyện thực hiện thành công công tác DĐĐT. Bài, ảnh: LÊ CẢNH THU