Thực hiện các giải pháp để tăng thu ngân sách một cách bền vững

QTO - Sáu tháng đầu năm 2021, trong bối cảnh phải tập trung khắc phục hậu quả nặng nề của thiên tai năm 2020; thực hiện mục tiêu kép, vừa phòng, chống COVID-19, vừa đảm bảo phát triển kinh tế và ổn định đời sống của Nhân dân, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Trị đã có nhiều nỗ lực trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, nhờ đó tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển ổn định, đạt được nhiều kết quả nổi bật. Đó còn là kết quả sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, trong điều kiện bất lợi do thiên tai, dịch bệnh vẫn tìm cách tối ưu hóa sản xuất, kinh doanh. Đặc biệt thu ngân sách trên địa bàn 6 tháng đầu năm đạt cao nhất từ trước đến nay là một tín hiệu tốt lành cho tiến trình phát triển.

Thông tin từ Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII và Kỳ họp thứ 3 HĐND tỉnh khóa VIII diễn ra tuần qua đã làm vững tin cho việc hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế - xã hội những tháng còn lại của năm 2021. Đó là các chỉ số phát triển kinh tế 6 tháng đầu năm duy trì ổn định, nhiều chỉ số cao hơn so với cùng kỳ năm 2020. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước đạt 10.127,6 tỉ đồng, tăng 6,1% so với cùng kỳ năm trước. Tốc độ tăng trưởng 6 tháng đầu năm của Quảng Trị (6,1%) cao hơn mức tăng của cả nước (5,64%) và một số tỉnh, thành trong khu vực miền Trung (Quảng Bình: 5,65%; Thừa Thiên - Huế 5,64%; Đà Nẵng: 4,99%; Quảng Ngãi 4,03%). Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 9.253,91 tỉ đồng, tăng 18,64% so với cùng kỳ năm 2020. Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 2.646 tỉ đồng, bằng 76,7% dự toán địa phương và 92,5% dự toán trung ương, tăng 72,9% so với cùng kỳ.

Tuy nhiên cũng cần thấy rằng nguồn thu ngân sách của tỉnh hiện nay chưa bền vững. Thu ngân sách 6 tháng đầu năm tăng cao, nhưng chủ yếu từ nguồn thuế xuất nhập khẩu (đạt 838,227 tỉ đồng), nhất là thu từ việc nhập thiết bị các dự án điện gió qua cảng Cửa Việt. Nguồn thu từ khu vực các doanh nghiệp còn hạn chế vì hiện nay các doanh nghiệp gặp khó khăn, hoạt động manh mún do thị trường tiêu thụ và cung ứng nguyên liệu đầu vào bị thu hẹp. Một số hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ của doanh nghiệp bị gián đoạn, tạm dừng hoạt động; các hoạt động giao thương, xuất nhập khẩu bị đình trệ; nhiều doanh nghiệp không thể nhập khẩu máy móc, nguyên liệu để sản xuất và hàng xuất khẩu không thể xuất khẩu do ảnh hưởng của COVID-19. Trên địa bàn tỉnh chưa có doanh nghiệp có quy mô lớn đi vào hoạt động. Trong bối cảnh tình hình COVID-19 trên thế giới và trong nước vẫn còn diễn biến phức tạp, ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế cả nước nói chung, Quảng Trị nói riêng, để hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế của tỉnh năm 2021 đạt 6,5% - 7% thì GRDP trong 6 tháng cuối năm phải đạt trên 11.141 tỉ đồng, tăng 6,78% so với 6 tháng cuối năm 2020 và quyết tâm tăng trưởng kinh tế năm 2021 đạt trên 7%; trong đó phấn đấu thu ngân sách trên địa bàn vượt kế hoạch đề ra (mục tiêu đạt 4.500 tỉ đồng). Đây là nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn và quyết tâm cao của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp.

Trước hết, các cấp, các ngành, địa phương cần tập trung thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chính sách, giải pháp điều hành của Chính phủ, khơi thông các nguồn lực đầu tư cho phát triển. Để tăng nguồn thu ngân sách một cách bền vững, trên địa bàn tỉnh phải có những doanh nghiệp lớn - những “con sếu đầu đàn” đi vào vận hành sản xuất, kinh doanh. Do đó cần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư; đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị và thi công các công trình, dự án trọng điểm, như Cảng hàng không Quảng Trị; Bến cảng Mỹ Thủy; Nhà máy Nhiệt điện than 1.320 MW của EGATi (Thái Lan); Nhà máy Điện khí LNG 1.500 MW ở Hải Lăng; Khu dịch vụ - du lịch của Tập đoàn T&T ở Gio Hải, Gio Linh và các dự án kết cấu hạ tầng quan trọng, như đường ven biển kết nối Hành lang kinh tế Đông - Tây, tuyến cao tốc Cam Lộ - Lao Bảo…

Ngoài ra cũng cần tính đến việc đa dạng hóa nguồn thu. Theo dự kiến, đến cuối năm 2021 sẽ có khoảng 18 dự án điện gió hiện đang thi công với tổng công suất 700 MW vận hành thương mại, trong đó có 16 dự án vận hành trước ngày 31/10/2021 với công suất 632 MW sẽ đem lại một nguồn thu tương đối ổn định cho ngân sách của tỉnh trong những năm tiếp theo. Về lâu dài, khi các khu công nghiệp như Khu công nghiệp Quảng Trị (VSIP); Khu công nghiệp đa ngành Triệu Phú… đi vào hoạt động, thu hút được nhiều doanh nghiệp lớn đến đầu tư sẽ đảm bảo nguồn thu bền vững cho ngân sách. Rõ ràng trong định hướng phát triển, cùng với việc phát triển nông nghiệp làm bệ đỡ cho nền kinh tế, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, chỉ có con đường phát triển nền công nghiệp lớn mạnh mới có thể làm tăng nguồn lực, tăng thu ngân sách và tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh trong tương lai.

Để tăng trưởng liên tục nguồn thu ngân sách trên địa bàn tỉnh, một nhân tố quan trọng đó là các ngành tài chính, thuế, hải quan, ngân hàng… cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hóa trong nội địa cũng như xuất nhập khẩu thông suốt. Mặt khác tìm kiếm, động viên các nguồn thu; tập trung các biện pháp thu đúng, thu đủ, không bỏ sót nguồn thu nhưng cũng cần có giải pháp để phát triển nguồn thu lâu dài, bền vững. Có nguồn thu ngân sách trên địa bàn ngày càng tăng cao thì tỉnh mới có điều kiện để chi ngân sách và đầu tư cho phát triển. Nhiệm vụ đặt ra là trung bình mỗi năm thu ngân sách phải đạt khoảng 4.500 tỉ đồng thì mới có thể thực hiện đạt chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn giai đoạn 2020 - 2025 đạt từ 21.500 - 22.500 tỉ đồng, như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

Minh Phương