Phát huy kết quả 5 năm đầu thành lập, quyết tâm xây dựng huyện đảo vững mạnh toàn diện

* LÊ QUANG LANH, TUV- Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện đảo Cồn Cỏ (Quảng Trị)

Nhiệm kỳ 5 năm của Đảng bộ huyện đảo cũng là 5 năm đầu huyện đảo được thành lập và đi vào hoạt động. Phấn khởi trước sự kiện huyện đảo được thành lập, Đảng bộ, quân và dân trong huyện đã đồng lòng chung sức phát huy truyền thống hai lần anh hùng, khắc phục khó khăn, quyết tâm xây dựng huyện đảo vững mạnh. Trong giai đoạn ban đầu của một huyện mới lại có vị trí trọng yếu về QP-AN, vì vậy huyện đã và đang nhận được sự cảm thông, chia sẻ, quan tâm của các Bộ, ngành Trung ương, của lãnh đạo tỉnh, các sở, ban, ngành và bạn bè gần xa. Là địa bàn có ngư trường rộng với trữ lượng hải sản khá lớn; có môi trường tự nhiên, xã hội và nhân văn thuận lợi; một số công trình hạ tầng cơ sở đã và đang được đầu tư... làm tiền đề ban đầu cho việc phát triển KT-XH trên địa bàn huyện. Tuy nhiên diện tích Cồn Cỏ hẹp, quy mô đất đai không lớn; chế độ sóng, gió mạnh; nguồn nước ngọt khan hiếm, nguồn vật liệu hạn chế, lại nằm xa đất liền, giữa môi trường biển...; giá cả sinh hoạt, nguyên vật liệu, xăng dầu tăng cao. Trong khi đó chưa có một cơ chế, chính sách chung cho đặc thù của đảo. Công tác quy hoạch chưa hoàn thiện; chưa đủ thời gian, kinh nghiệm, căn cứ khoa học để hoạch định kế hoạch phát triển bền vững. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất, phục vụ đời sống dân sinh thiếu thốn, lại thường bị thiên tai tàn phá. Hệ thống chính trị và tổ chức bộ máy mới hình thành, chưa hoàn chỉnh. Cán bộ công chức còn thiếu, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều. Đảo hầu như chưa có “dân” nên nguồn nhân lực ít, thiếu chủ động. Tình hình biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp đặt ra cho huyện đảo không ít thách thức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ chủ quyền biển đảo Quốc gia. Trong bối cảnh đó, 5 năm qua có thể khẳng định rằng: Đảng bộ, quân và dân huyện đảo đã vượt qua khó khăn ban đầu, giành được kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: Công tác điều tra cơ bản, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể KT-XH và các loại quy hoạch của đảo. Đặc biệt là quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết du lịch. Xây dựng Đề án phát triển du lịch huyện đảo. Làm tốt chức năng quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư trên địa bàn như: Kè Bến Tranh; Âu tàu cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá giai đoạn 2; công trình hải đăng Cồn Cỏ, Nhà Văn hóa trung tâm, Khu trung tâm hành chính (Dân- Chính- Đảng); các tuyến đường, dự án cung cấp điện giai đoạn 1, Đài TT-TH huyện... với tổng mức đầu tư hơn 200 tỷ đồng. Tiếp tục phối hợp, kêu gọi đầu tư các dự án hạ tầng thiết yếu như điện, nước giai đoạn 2, kè chống xói lở bờ biển, trạm cứu nạn, hạ tầng khu dân cư... tạo tiền đề cho bước phát triển tiếp theo của huyện. Thực hiện tốt Luật Ngân sách, tạo nguồn thu, tiết kiệm chi, chống lãng phí, tham nhũng. Các hoạt động VHVN-TDTT, giáo dục và chăm sóc sức khỏe cho cán bộ, quân, dân trên đảo ngày càng được đẩy mạnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân.

Công trình Nhà văn hóa Thanh niên huyện đảo Cồn Cỏ. Ảnh: HỒ CẦU

Công tác xây dựng lực lượng, huấn luyện, diễn tập, giáo dục quốc phòng an ninh, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật, phúc tra quân dự bị và công tác hậu phương quân đội luôn được quan tâm chú trọng đúng mức. Phong trào thi đua quyết thắng của LLVT huyện được đẩy mạnh. Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ được đổi mới về nội dung và hình thức. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc, góp phần bảo vệ an ninh Quốc gia, giữ vững ANCT-TTATXH, chủ quyền biển đảo trong tình hình mới. Hệ thống chính trị của huyện đã từng bước được kiện toàn, củng cố và đi vào hoạt động có nền nếp, hiệu quả. Chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND huyện được nâng lên. Tiếp tục từng bước củng cố bộ máy nhà nước, kịp thời bổ sung cán bộ và các chức danh. Thường xuyên rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng quản lý, điều hành hoạt động của UBND huyện đáp ứng nhiệm vụ đặc thù của địa phương. Hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể huyện có nhiều cố gắng; bước đầu đã tham mưu cho cấp ủy về tổ chức, hoạt động của các đoàn thể quần chúng; làm tốt chức năng vận động quần chúng, nhân dân... góp phần quan trọng vào thực hiện thắng lợi các mục tiêu KT-XH của địa phương. Trong nhiệm kỳ qua, mặc dù còn đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách, song Cồn Cỏ đã từng bước thể hiện rõ vai trò của một thực thể hành chính- lãnh thổ. Đảng bộ, quân và dân huyện đảo đã từng bước vượt qua khó khăn, chủ động sáng tạo, bước đầu đã giành nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: Hệ thống chính trị hình thành và được củng cố; năng lực và sức chiến đấu của đảng viên và các tổ chức đảng được tăng cường; bộ máy chính quyền hoạt động ngày càng hiệu quả; kinh tế- xã hội có bước chuyển biến tích cực; quốc phòng- an ninh được củng cố; bộ mặt huyện đảo bước đầu đã có sự khởi sắc. Tuy nhiên, so với yêu cầu thì cơ cấu kinh tế của huyện đảo còn chậm được định hình; một số chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội lần thứ nhất Đảng bộ huyện đảo chưa thực hiện được; chưa xây dựng được mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả... Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đảo lần thứ nhất có thể rút ra một số kinh nghiệm sau đây: - Đi đôi với công tác quy hoạch, kế hoạch cần xây dựng một hệ thống các cơ chế, chính sách đặc thù mới có thể tạo ra sự bứt phá để phát triển. - Trong điều kiện khó khăn của đảo như đất đai, tài nguyên, suất đầu tư, nguồn nhân lực... một mặt phải nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, chủ động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, đồng thời cân nhắc lựa chọn bước đi, việc làm thích hợp trong quá trình phát triển, không nóng vội, chủ quan. Mặt khác phải tranh thủ mọi nguồn lực, mọi sự giúp đỡ để phát triển. Khi đã có chủ trương phải bám, nắm, tranh thủ thời cơ và triển khai một cách linh hoạt, sáng tạo phù hợp đặc thù huyện đảo... - Coi trọng việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị. Xây dựng bộ máy cán bộ gọn nhẹ, linh hoạt, đoàn kết, có tư duy, chính kiến, gắn bó với công việc, với đảo. - Hiểu biết, lợi dụng, khắc phục những tác động bất lợi của thời tiết biển để đi lại, chỉ đạo, điều hành, phát triển một cách phù hợp đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. Thời kỳ 2010- 2015, Đảng bộ, quân và dân huyện đảo thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh công tác quy hoạch của huyện đã cơ bản hoàn thành; một số đề án, dự án quan trọng đã được tổ chức triển khai thực hiện, một số công trình hạ tầng thiết yếu đã và đang được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh. Hệ thống chính trị của huyện từng bước được kiện toàn, củng cố. Trình độ, kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ được nâng lên. Với chiến lược mạnh lên về biển, giàu lên từ biển của Đảng và Nhà nước ta, Cồn Cỏ là hải đảo có vị trí trọng yếu về quốc phòng, an ninh sẽ tiếp tục giành được sự quan tâm đầu tư hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh trong quá trình xây dựng và phát triển. Tuy nhiên bên cạnh những khó khăn chung của cả nước, cả tỉnh, những khó khăn về điều kiện tự nhiên, 5 năm tới huyện đảo còn phải đối mặt với những khó khăn là: Công tác quy hoạch đã cơ bản hoàn thành nhưng vấn đề di dân, quảng bá hình ảnh, kêu gọi đầu tư còn gặp khó khăn... Nguồn nhân lực ít, cơ cấu kinh tế chưa định hình rõ nét. Cơ sở hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất, phục vụ đời sống dân sinh còn hạn chế, thiếu đồng bộ trong khi đó tự thân của huyện không thể giải quyết được, tỉnh lại nghèo nên khả năng đầu tư phát triển còn phụ thuộc. Hệ thống chính trị và tổ chức bộ máy chưa thực sự hoàn chỉnh, đang trong thời gian thí điểm rút kinh nghiệm nên còn nhiều bất cập... Từ đặc điểm tình hình, khó khăn thuận lợi nêu trên, tư tưởng chỉ đạo phát triển giai đoạn 2010- 2015 là: Nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống chính trị, tạo bước chuyển mới về kinh tế- xã hội, đảm bảo chủ quyền, an ninh biển đảo. Chủ động khắc phục khó khăn, tham mưu xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù. Tranh thủ, khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực, động viên sức mạnh của toàn Đảng bộ, của quân và dân trong huyện tập trung đẩy mạnh xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng. Khởi động du lịch Cồn Cỏ. Thực hiện di dân, sắp xếp, cơ cấu lao động, dân cư gắn với việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Củng cố, hoàn thiện và nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống chính trị. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển đảo. Xây dựng huyện đảo Cồn Cỏ vững mạnh về kinh tế, đẹp về văn hóa, mạnh về quốc phòng an ninh với một số mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2015 như: Thu hút 10.000- 15.000 lượt khách du lịch, tăng doanh thu du lịch- dịch vụ 25-30%. Thực hiện di dân từ 20-30 hộ, quy mô dân số định cư trên đảo 150-200 người. Phấn đấu có ít nhất 1 lớp ở cấp tiểu học. Hàng năm 100% chi, đảng bộ đạt trong sạch vững mạnh, trên 90% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, không có đảng viên bị kỷ luật... với các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế biển, kêu gọi đầu tư phát triển du lịch, tạo sự chuyển biến mới trên lĩnh vực kinh tế. Tập trung các nguồn lực tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và dân sinh. Tổ chức triển khai Đề án du lịch, quan tâm xúc tiến kêu gọi đầu tư, quảng bá du lịch. Phấn đấu đến năm 2015 có một số nhà nghỉ, khách sạn từ 40-50 phòng để phục vụ du khách và thu hút từ 10.000-15.000 lượt khách tham quan, du lịch đến đảo. Tiếp tục thực hiện việc hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn. Thực hiện có hiệu quả dự án bảo tồn biển Cồn Cỏ. Bảo vệ tốt tài nguyên, môi trường biển, đảo. Quan tâm các lĩnh vực văn hóa xã hội, nâng cao đời sống tinh thần của cán bộ chiến sĩ và nhân dân trên đảo. Sử dụng, phát huy hiệu quả các thiết chế VHTT hiện có. Đẩy mạnh các hoạt động VHVN-TDTT. Tổ chức triển khai thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư”; phát triển mạnh phong trào xây dựng đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ xây dựng Cồn Cỏ trở thành “Đảo Văn hóa”, không có tệ nạn xã hội, nhằm tạo ấn tượng tốt đẹp và sức thu hút hấp dẫn đối với khách du lịch... Tăng cường củng cố QP-AN; xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc. Tập trung xây dựng lực lượng vũ trang địa phương huyện vững mạnh về chính trị tư tưởng, có trình độ sẵn sàng chiến đấu cao; phát huy sức mạnh tổng hợp của các LLVT trên địa bàn; Tăng cường công tác nắm tình hình; phối hợp các lực lượng giải quyết kịp thời những vụ việc xảy ra, xây dựng kế hoạch và tổ chức diễn tập phương án cứu hộ cứu nạn, phòng chống gây rối, gây bạo loạn để chủ động đấu tranh có hiệu quả các hoạt động của các thế lực thù địch; giữ vững an ninh chính trị và TTATXH trên địa bàn. Phấn đấu đảo không có tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội; đảm bảo an toàn giao thông, nhất là giao thông đường biển. Quan tâm việc tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt vận dụng, cụ thể hóa các Nghị quyết, Chỉ thị, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đẩy mạnh công tác giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh đến tận đảng viên. Tiếp tục triển khai sâu rộng và hiệu quả cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; giáo dục cho CBCC, CBCS, LLVT niềm tự hào về đảo Cồn Cỏ 2 lần được phong tặng danh hiệu anh hùng, yên tâm phấn khởi, gắn bó trách nhiệm với đảo. Hoàn thiện tổ chức bộ máy các phòng, ban Đảng, chính quyền theo mô hình “nhất thể hóa” về cả chức danh và tổ chức, đảm bảo bộ máy cán bộ tinh gọn, hiệu quả mang tính đặc thù. Tiếp tục quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo và lề lối làm việc của các cấp ủy. Tăng cường công tác quản lý đảng viên, công tác kiểm tra, dân vận. Làm tốt công tác phát triển đảng viên mới. Tiếp tục củng cố kiện toàn bộ máy nhà nước. Nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, Mặt trận và các đoàn thể.