Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã Hải Quy hoạt động hiệu quả

(QT) - Thực hiện Quyết định số 80/2005/QĐ- TTg ngày 14/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng (GSĐTCCĐ) và Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT ngày 4/12/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban Thường trực UBTƯMTTQVN, Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Quyết định trên; tiếp thu các nội dung hướng dẫn của Uỷ ban MTTQVN tỉnh Quảng Trị và huyện Hải Lăng về hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã Hải Quy (Hải Lăng) xác định giám sát đầu tư của cộng đồng là một hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã. Ban có trách nhiệm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền, quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công trong quá trình đầu tư. Phát hiện kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai, gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng. Bên cạnh đó, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xác định rõ trách nhiệm của mình là được nhân dân tín nhiệm bầu ra, các công trình đầu tư, xây dựng trên địa bàn phục vụ lợi ích của nhân dân. Trong những năm qua Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã đã tiến hành giám sát 41 dự án công trình với tổng số vốn 8,2 tỷ đồng, trong đó 5 công trình có nguồn vốn trên 1 tỷ đồng.

Làm đường bê tông ở nông thôn - Ảnh: HỒ CẦU

Các công trình này có nhiều nguồn vốn đầu tư khác nhau, do đó việc đầu tiên là xác định nội dung giám sát của từng công trình đảm bảo theo quy định của quy chế và Thông tư liên tịch số 04 thật rõ ràng để phân công các thành viên thực hiện chức năng giám sát cho phù hợp nhằm phát huy sức mạnh của cộng đồng, đồng thời tránh sự phiền hà cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công. Nhờ nắm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ và phạm vi giám sát, phát huy thế mạnh “trăm tay, nghìn mắt” của người dân, sự tích cực của mỗi thành viên Ban giám sát nên quá trình thực thi nhiệm vụ đã phát hiện một số chủ đầu tư và các nhà thầu thi công không đảm bảo theo thiết kế và quy định của Nhà nước. Ban giám sát đã kiến nghị buộc chủ đầu tư và nhà thầu khắc phục, sửa chữa. Cụ thể: Công trình bê tông kênh mương tại đồng cỏ Chính Văn Vận, nhà thầu không thực hiện vận chuyển vật liệu trung chuyển theo dự toán đã phê duyệt mà dùng xe quá tải đi trên đường bê tông nông thôn đã làm hư hại nhiều đoạn đường; nhân dân bất bình và phản ánh, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng thấy đây là việc làm trái của nhà thầu thi công. Thực hiên chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định trong quy chế, Ban đã phân công thành viên tham gia giám sát, thu thập đầy đủ chứng cứ, đồng thời trực tiếp có ý kiến đề nghị khắc phục nhưng nhà thầu không tiếp thu. Vì vậy, Ban đã kiến nghị với các cấp, các ngành có thẩm quyền liên quan giải quyết, yêu cầu nhà thầu phải sửa chữa lại các đoạn đường bị hỏng, kết quả nhà thầu phải chi kinh phí để sửa chữa. Đường Xuân - Quy - Vĩnh được đầu tư nâng cấp năm 2007, nhà thầu thi công đổ cấp phối không đảm bảo tỷ lệ sỏi theo thiết kế, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng đã kiến nghị với Ban quản lý dự án huyện Hải Lăng làm việc với nhà thầu, buộc nhà thầu phải khắc phục khai thác mỏ đất khác đạt tỷ lệ sỏi theo quy định. Công trình Trường trung học cơ sở xã Hải Quy, qua đọc thiết kế có thể hiện phần chi phí làm lán trại, thế nhưng quá trình thi công nhà thầu không thực hiện mà để vật liệu nằm bừa bãi giữa công trình làm cho sắt thép bị hoen rỉ, xi măng xuống cấp, dẫn đến kém chất lượng. Trước thực trạng đó, Ban giám sát đã họp và thống nhất làm biên bản, đồng thời phát văn bản kiến nghị yêu cầu nhà thầu khắc phục, sớm tiến hành xây dựng nhà kho đảm bảo quy định và đã được nhà thầu tiếp thu thực hiện. Công trình đường tránh lũ WB4 đi qua 3 thôn của xã, quá trình thi công nhà thầu thực hiện sai thiết kế, đổ bê tông không đảm bảo độ dày theo quy định, có đoạn không đổ sạn lót dày 10 cm theo thiết kế. Mặt khác, trong khi thi công xe phục vụ công trình làm lầy mặt đường, người dân đi lại khó khăn. Được nhân dân cung cấp thông tin, Ban giám sát tổ chức xác minh, sau đó kiến nghị Ban quản lý dự án yêu cầu nhà thầu nghiêm túc thực hiện đúng thiết kế, kết quả nhà thầu đã chấp nhận xử lý bóc đoạn đường bê tông kém chất lượng và thực hiện rải sạn lót, cát lót khi thi công lại 2 đoạn đường ở thôn Trâm Lý và Văn Vận. Trong 5 năm qua, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã đã thực hiên giám sát nhiều công trình. Thông qua hoạt động giám sát đã phát hiện những việc làm không đúng của chủ đầu tư, nhà thầu. Trên cơ sở đó đã làm văn bản kiến nghị đến các cơ quan chức năng yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện và hợp tác với Ban giám sát. Trong số đó có một công trình theo đồng chí Võ Phúc Vẫn, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận, kiêm Trưởng Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã đánh giá là phức tạp, nhưng ấn tượng nhất của quá trình thực thi nhiệm vụ, đó là công trình nước sạch xây dựng năm 2009. Chủ đầu tư và nhà thầu khi tiến hành xây dựng công trình này không tuân thủ các bước chuyển nộp hồ sơ thi công công trình cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, không công khai thông tin về nguồn vốn, nhà thầu thi công, thời gian thi công, thời gian hoàn thành công trình... theo quy định của Quyết định số 80- TTg và Thông tư liên tịch số 04, mặc dù Ban giám sát đã có ý kiến nhắc nhở nhiều lần nhưng nhà thầu vẫn lẩn tránh, biện minh lý do để trì hoản. Vì vậy, Ban giám sát phải gửi kiến nghị đến Sở Kế hoạch và Đầu tư, Uỷ ban MTTQVN tỉnh nhờ can thiệp. Khi có văn bản của Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi đến, chủ đầu tư và nhà thầu mới tiến hành thực hiện công khai theo quy định và hợp tác với Ban giám sát trong quá trình thi công công trình. Hoạt động có hiệu quả của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xã Hải Quy đã được nhân dân trong xã hoan nghênh, đồng tình và ủng hộ, Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Hải Lăng và tỉnh Quảng Trị ghi nhận. Trong điều kiện hoạt động khó khăn, phụ phí cho những buổi trực tiếp giám sát không đáng kể, chủ yếu “ăn cơm nhà vác tù và hàng tổng”, nhưng với nhiệt tình, năng nổ của các thành viên Ban giám sát và nắm chắc các nội dung trong Quyết định số 80 ban hành kèm theo quy chế GSĐTCCĐ và Thông tư liên tịch số 04; đồng thời biết khai thác, tận dụng sức mạnh của cộng đồng, tai, mắt của nhân dân, đã giúp cho Ban giám sát hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần chống thất thoát, lãng phí tài sản của Nhà nước và nhân dân. NGUYỄN HỮU BAN