Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị Hoàng Đức Thắng góp ý dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng

QTO - Chiều ngày 23/5/2020, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận về một số ý kiến khác nhau của dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng. Đại biểu Hoàng Đức Thắng, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị đã tham gia phát biểu thảo luận với nội dung sau:

Đại biểu Hoàng Đức Thắng phát biểu tại kỳ họp. Ảnh: P.T

“Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng” ở Điều 1; ba nội dung:

1. Tại khoản 1 “Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 3”: Đề nghị cần rà soát để bổ sung việc giải thích thêm các từ ngữ như: “Hành nghề độc lập”; “Loại, cấp công trình xây dựng” vì đây là nội dung được sử dụng nhiều trong luật cần giải thích rõ từ ngữ để thống nhất nhận thức khi áp dụng, tránh việc phải sử dụng giải thích ở những văn bản dưới luật.

2. Tại điểm đ) Bổ sung khoản 15a vào khoản 15: Đề nghị bổ sung cụm từ “tái thiết đô thị” vào cuối nội dung này. Bởi vì, xây dựng mới và tái thiết đô thị là hai mặt của quá trình vận động phát triển đô thị; đây là một trong những nhiệm vụ xây dựng đô thị. Ngoài việc xây dựng mới, tái thiết đô thị là tổng thể công việc cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp đô thị nhằm làm cho đô thị luôn đảm bảo các yêu cầu đời sống xã hội, nhu cầu ngày một phát triển gia tăng của người dân và xã hội đô thị. Hay nói cách khác, tái thiết đô thị là việc làm thường xuyên của quá trình vận động phát triển của bất cứ đô thị nào. Do vậy, khoản 15a viết lại như sau: “Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở và các công trình khác theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng mới, xây dựng lại hoặc cải tạo, chỉnh trang tái thiết đô thị”.

3. Tại khoản 37 “Sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều 107”: Đề nghị bổ sung vào nội dung khoản 1: “Việc khởi công công trình phải bảo đảm các điều kiện sau” ở tiểu mục: d) Chủ đầu tư đã lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu thực hiện các hoạt động liên quan đến công trình được khởi công theo quy định của pháp luật một nội dung là: “bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình”. Bởi vì trong thời gian qua có thực trạng nhiều công trình được hối thúc khởi công theo kiểu phong trào để lập thành tích chào mừng sự kiện hay một lý do nào đó… Sau khi khởi công xong, nguồn vốn bố trí rất nhỏ giọt, công trình chạy vốn chứ không phải vốn theo công trình; có vốn thì bố trí, chưa thu xếp được thì công trình “đắp chiếu”. Trong khi đó, chưa có quy định nào rõ ràng về trách nhiệm của chủ đầu tư, cơ quan có trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn cho công trình. Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây nên nợ đọng xây dựng triền miên mà chẳng có ai chịu trách nhiệm rõ ràng. Vì vậy, bố trí đủ vốn cho công trình xây dựng nhất thiết phải đưa vào nội dung quy phạm pháp luật mang tính nguyên tắc, bắt buộc để khắc phục những hệ lụy trên đây, và cũng làm cơ sở xem xét trách nhiệm, cơ sở pháp lý để xử lý khi có tranh chấp xảy ra. Và trên hết, đây phải là một điều kiện có tính ràng buộc, bảo đảm cho công trình có đủ điều kiện vốn để tiến hành thi công theo tiến độ và hoàn thành; phát huy hiệu quả đầu tư. Vì vậy, tiểu mục d) được diễn đạt đầy đủ như sau: d) Chủ đầu tư đã lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu thực hiện các hoạt động liên quan đến công trình được khởi công theo quy định của pháp luật; bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình.

Cũng tại điểm e khoản 1 này, đề nghị bổ sung thêm từ “làm việc” vào cuối cụm từ cho chặt chẽ và diễn đạt đầy đủ như sau: “Chủ đầu tư gửi thông báo về việc khởi công xây dựng (kèm các pháp lý về nhà đất liên quan) đến cơ quan quản lý trật tự xây dựng theo phân cấp tại địa phương trước thời điểm khởi công xây dựng ít nhất 3 ngày làm việc”.

Phương Thanh (tổng hợp)