Nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, trí tuệ, tập trung trong thảo luận, chất vấn, thể hiện quan điểm, chính kiến đối với từng nội dung kỳ họp *

QTO - Sáng nay 7/12, HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 tổ chức Kỳ họp thứ 6 để xem xét, giải quyết các nội dung thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh. Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đăng Quang đọc diễn văn khai mạc kỳ họp. Báo Quảng Trị Online trân trọng giới thiệu toàn văn.

Kính thưa: - Các đồng chí lãnh đạo tỉnh!

- Các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu khách mời!

- Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân trong toàn tỉnh!

Hôm nay, HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 tổ chức Kỳ họp thứ 6, kỳ họp thường lệ năm 2021 để xem xét và thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2022 và quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền theo luật định. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi xin nhiệt liệt chào mừng và trân trọng gửi đến các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!

Kính thưa quý vị đại biểu!

Năm 2021, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, trong bối cảnh kinh tế thế giới, trong nước có những thời cơ mới nhưng còn nhiều bất ổn, khó lường. Tỉnh ta vừa phải tập trung khắc phục hậu quả đặc biệt nghiêm trọng của thiên tai cuối năm 2020, lại phải đối mặt với những diễn biến hết sức phức tạp của dịch bệnh Covid – 19, đã ảnh hưởng tiêu cực đến các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, sản xuất kinh doanh, sinh kế và đời sống của Nhân dân Quảng Trị ở trong và ngoài tỉnh.

Trước những thách thức và khó khăn chồng chất, dưới sự lãnh chỉ đạo, quản lý điều hành quyết liệt, toàn diện của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự tham gia tích cực của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, ban, ngành, địa phương, toàn quân, toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp đã phát huy truyền thống đoàn kết, nghĩa tình và chủ động trong công tác phòng chống dịch, dần thích ứng an toàn, linh hoạt và kiểm soát hiệu quả dịch COVID- 19 trên địa bàn. Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV, đại biểu HĐND các cấp gứn với kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 3 cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026.

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021, nền kinh tế tỉnh nhà đã từng bước được phục hồi và phát triển, nhiều chỉ tiêu kinh tế tăng cao so với năm 2020. Ước thực hiện cả năm toàn tỉnh hoàn thành 21/24 chỉ tiêu, trong đó có 6 chỉ tiêu vượt kế hoạch đề ra. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) ước tính tăng 6,5% so với năm 2020; kim ngạch xuất nhập khẩu tăng cao, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 5.080 tỉ đồng, thu xuất nhập khẩu tăng rất cao ước đạt 1400 tỉ đồng và đạt mức cao nhất so với các năm gần đây, GRDP thu nhập bình quân đầu quân ước tính đạt 57,5 triệu đồng.

Các nhiệm vụ phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học công nghệ, an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững và thực hiện chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng được quan tâm, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư có những chuyển biến tích cực. Quốc phòng - an ninh được củng cố, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

HĐND tỉnh trân trọng biểu dương tinh thần trách nhiệm cũng như những nỗ lực của các tầng lớp nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, của cán bộ, chiến sĩ trong các lực lượng vũ trang nhân dân, đội ngũ y bác sĩ và các lực lượng tuyến đầu… đã đoàn kết, chung sức đồng lòng để thực hiện “Nghĩa tình Quảng Trị”, góp phần giữ vững “Vùng xanh Quảng Trị” trong một thời gian dài, đảm bảo an toàn sức khỏe, tính mạng cho người dân, tạo điều kiện để thu hút đầu tư, tái thiết sau thiên tai, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, tạo đà tăng trưởng.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Bên cạnh những kết quả đạt được, nền kinh tế - xã hội tỉnh nhà vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế, cụ thể: Tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP, thu ngân sách trên địa bàn, vốn đầu tư xã hội tăng cao hơn năm 2020 nhưng thiếu bền vững, chủ yếu có sự bù đắp từ lĩnh vực công nghiệp, xây dựng; đột biến do các dự án điện gió đẩy nhanh tiến độ thi công để hưởng chính sách ưu đãi về giá, đường cao tốc Bắc Nam Cam Lộ - La Sơn và thu từ tiền cho thuê đất một lần từ các dự án đầu tư; tăng trưởng của các ngành công nghiệp xây dựng, dịch vụ thương mại và du lịch thiếu bền vững, chi hoàn thuế đến ngày 25/11/2021 với 1923 tỉ đồng, trong đó hoàn thuế cho các dự án đầu tư gần 1776 tỉ đồng trên tổng số thu xuất nhập khẩu ước đạt 1400 tỉ đồng; giá cả đất đai biến động ở các thời điểm trong năm, tiềm ẩn rủi ro cả trong thanh khoản, đầu tư; giải ngân vốn XDCB đạt thấp; quản lý, điều hành vốn vay của các dự án ODA có những mặt bất cập; môi trường đầu tư dù được cải thiện nhưng chưa đáp ứng yêu cầu, công tác giải phóng mặt bằng chậm, các dự án đầu tư trọng điểm chưa được triển khai; lao động từ các tỉnh miền Nam trở về chưa có việc làm ổn định lâu dài; công tác phòng chống dịch bệnh COVID - 19 vẫn tiềm ẩn nguy cơ bùng phát trở lại; hệ thống y tế, nhất là cấp cơ sở chưa đáp ứng nhu cầu phòng chống dịch bệnh; việc dạy và học thích ứng linh hoạt nhưng tiềm ẩn nguy cơ về mặt chất lượng; hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch hoạt động còn gián đoạn; tội phạm về trật tự xã hội được kiềm chế nhưng tính chất và hậu quả còn nghiêm trọng, tội phạm ma túy gia tăng; nhiều điểm đen về tai nạn giao thông chưa được khắc phục. Công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng và hoạt động bổ trợ tư pháp chưa thực sự hiệu quả.

Vì vậy, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đề nghị đại biểu nghiên cứu các nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII trong năm 2021, phân tích những kết quả đạt được, những khó khăn, hạn chế trong thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025, trên cơ sở đó đề ra nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp để phát triển kinh tế - xã hội năm 2022.

Theo đó, phải tập trung hoàn thành nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn 2050, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số trên các lĩnh vực, cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư và doanh nghiệp hoàn thành các thủ tục đầu tư cho các dự án có quy mô lớn, mang tính đột phá sớm được triển khai tạo động lực tăng trưởng trong tương lai; thực hiện có hiệu quả 3 chương trình mục tiêu quốc gia gồm: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước hướng về kỷ niệm 50 năm giải phóng Quảng Trị và các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước và Lễ hội Vì Hòa bình trong năm 2022.

Nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách 2015, HĐND tỉnh sẽ xem xét và quyết định nhóm tài chính, ngân sách, bao gồm: Phê chuẩn quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tỉnh Quảng Trị năm 2020; Báo cáo tài chính nhà nước tỉnh năm 2020; Báo cáo thực hiện nhiệm vụ thu NSNN trên địa bàn, chi NSĐP năm 2021 và dự toán thu NSNN trên địa bàn, chi NSĐP năm 2022; phê chuẩn kế hoạch tài chính 5 năm tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2025; Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; tỉ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp trên địa bàn tỉnh thời kỳ ổn định ngân sách năm 2022 - 2025; Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2022, ổn định đến năm 2025; Chủ trương mua sắm thiết bị dạy học chương trình giáo dục phổ thông mới dành cho lớp 6 các trường phổ thông trên địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2021; Xử lý nguồn tăng thu thuế vãng lai ngoại tỉnh năm 2021 từ các dự án điện gió trên địa bàn huyện Hướng Hóa.

Đây là những nội dung quyết định và áp dụng cho cả thời kỳ ổn định ngân sách từ năm 2022 đến năm 2025 nên HĐND tỉnh phải xem xét một cách toàn diện, phù hợp với quy định của pháp luật cũng như các cân đối lớn về nguồn lực và đòi hỏi của thực tiễn.

Với mục tiêu cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, quy định của trung ương, các mục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra trong giai đoạn 2021-2025, HĐND tỉnh sẽ xem xét và ban hành các chính sách địa phương nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên các lĩnh vực, bao gồm: Chính sách đầu tư bảo tồn, tôn tạo chống xuống cấp hệ thống di tích lịch sử văn hóa tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022 - 2025; Quy định một số chính sách thu hút, đãi ngộ, đào tạo nhân lực ngành y tế công lập và cán bộ, công chức viên chức nữ của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022 - 2026; Đầu tư xây dựng phòng ở công vụ cho giáo viên ở các vùng khó khăn trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2025; Phương án tạo nguồn vốn đối ứng cho các dự án: Xây dựng trụ sở làm việc khối cảnh sát; trụ sở làm việc cho công an xã chính quy; Quy định khu vực nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi và quy định vùng nuôi chim yến và chính sách hỗ trợ khi di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Quy định về số lượng và chế độ chính sách đối với nhân viên khuyến nông và nhân viên thú y xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Chính sách hỗ trợ phát triển một số cây trồng, vật nuôi tạo sản phẩm chủ lực có lợi thế cạnh tranh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022 - 2026, định hướng đến năm 2030; Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 31/2017/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ ứng dụng, nhân rộng các kết quả khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2025 và các chính sách khác.

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét và quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án: Tuyến đường kết nối cảng hàng không Quảng Trị với Quốc lộ 1, đường hai đầu cầu dây văng sông Hiếu - giai đoạn 1; Giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương; Thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 và kế hoạch đầu tư công năm 2022.

Căn cứ Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, thực hiện các quy định của trung ương và thực tiễn phát triển của địa phương, HĐND tỉnh sẽ xem xét và quyết định chủ trương về: Danh mục dự án cần thu hồi đất; dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào các mục đích khác trong năm 2022; Chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác và điều chỉnh giảm diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng rừng để thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định, HĐND tỉnh sẽ xem xét các báo cáo của Thường trực HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam, UBND tỉnh, các cơ quan tư pháp và các Ban HĐND tỉnh trình kỳ họp để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021, phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 của các cơ quan, đơn vị; lắng nghe ý kiến, kiến nghị của cử tri trong công tác tham gia xây dựng chính quyền, kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri, giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri; kết quả thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, lộ trình sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo mô hình cổ phần hóa hoặc tự chủ; việc thực hiện khoản vay của địa phương, nhất là vốn vay các dự án ODA; việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh về giao đất có khả năng canh tác về các đia phương vùng phụ cận của 3 công ty lâm nghiệp; Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư dự án vỉa hè đường Hùng Vương, thành phố Đông Hà; Nghị quyết về chính sách hỗ trợ đất ở, kinh phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, hộ nghèo các xã khu vực 3, thôn bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2019 – 2022, việc phối hợp hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng và hoạt động bổ trợ tư pháp…

Kỳ họp cũng sẽ xem xét và ban hành các nghị quyết: Quyết định việc phân loại đô thị thành phố Đông Hà đạt tiêu chuẩn đô thị loại II; Phê duyệt Kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp tỉnh năm 2022; Kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh năm 2022.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Để chuẩn bị tốt nội dung kỳ họp, Thường trực HĐND, UBND và các cơ quan, đơn vị đã tổ chức nhiều phiên làm việc, bàn bạc, thảo luận và đi đến thống nhất nội dung trình kỳ họp, các Ban HĐND tỉnh đã tích cực trong công tác tham mưu, thẩm định, thẩm tra, đảm bảo thời gian, quy trình, thủ tục và chất lượng theo luật định. Những nội dung trình HĐND tỉnh lần này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2022 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của tỉnh trong thời gian tới.

Vì vậy, tôi trân trọng đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu tham dự kỳ họp trên cơ sở các quy định của pháp luật nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, trí tuệ, tập trung trong thảo luận, chất vấn, thể hiện quan điểm, chính kiến đối với từng nội dung kỳ họp; giúp HĐND tỉnh đưa ra những quyết nghị đúng đắn, phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của từng nghị quyết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương và phát huy tối đa hiệu quả các nguồn lực đầu tư, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng năm 2022.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khoá VIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026.

Kính chúc quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh sức khỏe, bình an, chúc Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa VIII thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!

(*) Đầu đề do tòa soạn đặt