Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh

QTO - Kiểm tra, giám sát là công tác rất quan trọng trong thực hiện quản lý nhà nước. Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, bên cạnh việc ban hành các chính sách địa phương thì nhiệm vụ quan trọng là giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước. Những năm qua, công tác giám sát của HĐND tỉnh đã được thực hiện hiệu quả, giúp các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương thực thi tốt các chính sách của địa phương và trung ương.

Ban Dân tộc - HĐND tỉnh làm việc với Công an huyện Đakrông về công tác phòng, chống ma túy -Ảnh: V.T.H​

Triển khai các hoạt động giám sát một mặt là để tăng cường nắm bắt thực tiễn, đánh giá hiệu quả thực hiện các chính sách; mặt khác khẳng định tính minh bạch trong hoạt động của chính quyền nhà nước ở địa phương. HĐND tỉnh đã áp dụng các hình thức, biện pháp giám sát, kiểm tra, khảo sát thực tế phù hợp để đạt hiệu quả cao nhất. Việc giám sát của Thường trực HĐND tỉnh và các ban HĐND tỉnh được thực hiện tại kỳ họp và giữa 2 kỳ họp HĐND tỉnh theo nội dung, chương trình kế hoạch đề ra. Hằng năm, Thường trực và các ban HĐND tỉnh tổ chức hoạt động giám sát phục vụ công tác thẩm tra trên cơ sở nghiên cứu các báo cáo, đề án, tờ trình thẩm tra và giúp HĐND ban hành các nghị quyết tại các kỳ họp. Cụ thể như năm 2019, Thường trực và các ban HĐND tỉnh đã giám sát phục vụ công tác thẩm tra trên cơ sở nghiên cứu 82 báo cáo, đề án, tờ trình làm cơ sở cho HĐND ban hành 45 nghị quyết tại các kỳ họp.

Gần đây, Ban Văn hóa - xã hội HĐND tỉnh thành lập đoàn giám sát chuyên đề về công tác dạy nghề đối với người lao động từ năm 2015 đến nay tại cơ quan quản lý nhà nước về công tác dạy nghề và các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. Sau khi nghiên cứu báo cáo và kiểm tra thực tế, đoàn giám sát đánh giá công tác dạy nghề cho người lao động trên địa bàn đã được các cấp, các ngành quan tâm, phát huy hiệu quả thiết thực; phần lớn học viên vận dụng các ngành nghề được học vào thực tiễn, góp phần nâng cao thu nhập, ổn định đời sống. Tuy nhiên, qua giám sát, đoàn cũng chỉ ra những hạn chế như: Chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng được hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhu cầu thị trường, thiếu sự gắn kết với doanh nghiệp; công tác phân luồng cho học sinh chưa đạt kết quả cao, kinh phí đào tạo nghề chưa bố trí đủ, kinh phí hỗ trợ học viên còn thấp, chưa có chính sách hỗ trợ sau học nghề…

Theo dõi, kiến nghị sau giám sát, theo báo cáo của các đơn vị, địa phương từ năm 2015 đến nay, UBND tỉnh chưa chỉ đạo ngành liên quan xây dựng đề án trình HĐND tỉnh ban hành chính sách đào tạo nghề cho người lao động. Vì vậy, Ban Văn hóa - xã hội đã đề nghị UBND tỉnh sớm chỉ đạo ngành liên quan nghiên cứu xây dựng đề án trình HĐND tỉnh ban hành chính sách.

Bên cạnh đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận chính sách ưu đãi đầu tư về hỗ trợ đào tạo nghề, Ban Văn hóa - xã hội đã đề nghị Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh điều 7 của Quyết định 39/QĐ-UBND và phần III Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh ngày 19/8/2016 về quy định chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Tại các kỳ họp HĐND tỉnh, công tác giám sát còn thực hiện đối với hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn. Thực tế, chủ tọa kỳ họp điều hành theo hướng lựa chọn các vấn đề cử tri quan tâm, đại biểu đã phát huy quyền dân chủ trực tiếp, tham gia phát biểu ý kiến và đề đạt nguyện vọng của cử tri đến với kỳ họp. Từ đó, các cơ quan chuyên môn, chính quyền tiếp thu và có hướng giải quyết các vấn đề của cử tri.

Đối với hoạt động giám sát giữa 2 kỳ họp, Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh đã tập trung vào các vấn đề trọng tâm, đánh giá kết quả triển khai thực hiện các chính sách, chỉ ra những khó khăn, hạn chế và kịp thời ban hành kết luận giám sát. Sau giám sát, Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh thường xuyên theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện kiến nghị. Thực tế cho thấy, các kiến nghị, đề xuất đã được UBND tỉnh và các ngành quan tâm tiếp thu, triển khai thực hiện. Kết quả giải quyết các kiến nghị đã giúp UBND tỉnh và cơ quan chuyên môn có giải pháp cụ thể trong công tác chỉ đạo, quản lý và thực thi nhiệm vụ tốt hơn.

Trong quá trình chỉ đạo điều hành giám sát, khảo sát, Thường trực HĐND tỉnh đã làm tốt công tác điều hòa, phối hợp nên tránh được sự chồng chéo, trùng hợp về thời gian và nội dung giữa các ban HĐND tỉnh. Hoạt động giám sát, khảo sát tuân thủ theo kế hoạch, ban hành quyết định thành lập đoàn giám sát, thông báo thời gian, nội dung làm việc đến các cơ quan, đơn vị, yêu cầu chuẩn bị các nội dung đầy đủ trước khi đoàn chính thức làm việc. Trong quá trình giám sát kết hợp giữa hình thức tổ chức làm việc với khảo sát thực địa, nắm tình hình để có thêm thông tin.

Những hoạt động giám sát của Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh được thực hiện theo quy trình giám sát công khai, dân chủ, đúng pháp luật, được Nhân dân đồng tình ủng hộ. Thông qua hoạt động giám sát để HĐND tỉnh có thêm căn cứ thực tiễn đánh giá hiệu quả thực tế thực thi các chính sách mà HĐND tỉnh ban hành và các chính sách khác của nhà nước, từ đó có những kiến nghị, bổ sung, sửa đổi các nghị quyết cho phù hợp với thực tiễn.

Tuy nhiên, hoạt động giám sát của Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh vẫn còn bộc lộ những hạn chế như: Một số đại biểu HĐND chưa chủ động tham gia đóng góp ý kiến tại kỳ họp; vẫn còn tình trạng đại biểu HĐND ngại va chạm, né tránh và chưa phát huy vai trò người đại biểu trong hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn. Một số thành viên các ban chưa tham gia đầy đủ những buổi giám sát nên hoạt động của các ban HĐND gặp nhiều khó khăn. Việc chuẩn bị nội dung, báo cáo phục vụ hoạt động giám sát của một số cơ quan, đơn vị chưa chu đáo, còn thiếu thông tin theo yêu cầu. Việc thực hiện kiến nghị sau giám sát tại một số đơn vị còn chậm, chưa quyết liệt, báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị sau giám sát gửi đến HĐND tỉnh, UBND tỉnh chưa được một số cơ quan quan tâm thực hiện. Một vấn đề đáng quan tâm nữa là một số đại biểu HĐND cũng là cán bộ quản lý các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh nên phần nào hạn chế tính khách quan trong hoạt động giám sát lĩnh vực mình phụ trách.

Để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh, cùng với phát huy những kết quả đạt được, thời gian tới, HĐND tỉnh cần có những giải pháp thiết thực khắc phục những tồn tại nêu trên nhằm đưa các nghị quyết HĐND tỉnh thực sự đi vào cuộc sống, giải quyết tốt những vấn đề bức xúc, nổi cộm của Nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển KT - XH của tỉnh.

Võ Thái Hòa