Đánh giá tiến độ thực hiện Dự án phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông

(QT) - Hôm qua 15/10/2014, đoàn công tác của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) do ông Javier, Quản lý dự án ADB đã có buổi làm việc với Ban quản lý Dự án phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông tỉnh Quảng Trị nhằm kiểm tra, rà soát tiến độ thực hiện dự án tại địa phương. Báo cáo kết quả thực hiện dự án tại địa bàn Quảng Trị trong khoảng thời gian sau chuyến công tác ngày 11-13/3/2014 của ADB bao gồm: Hoàn thành bước đàm phán hợp đồng đối với công ty tư vấn xếp hạng đầu tiên, chuẩn bị cho việc huy động các tư vấn tại địa bàn trong quý IV/2014. Ký hợp đồng triển khai công tác thiết kế kỹ thuật chi tiết tất cả 7 tiểu dự án bao gồm: Đường giao thông Đông Hà, đường giao thông Lao Bảo, Kè sông Đông Hà, Cảng sông Đông Hà, Xử lý rác thải Lao Bảo, Hệ thống điện chiếu sáng và cơ sở thu hồi vật liệu Đông Hà. Ký hợp đồng triển khai gói thầu khảo sát giá thay thế. Hoàn chỉnh đề cương tham chiếu và dự toán, trình hồ sơ gói thầu giám sát xây dựng cho ADB. Xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết của dự án. Ngoài ra, nhiều hoạt động trên các lĩnh vực khác nhau của dự án thuộc văn phòng, nhân sự, đào tạo, tập huấn từng bước được hoàn chỉnh nhằm hỗ trợ và bảo đảm cho chất lượng các công việc được hoàn thành. Tuy nhiên do thời tiết bất lợi, mưa nhiều ảnh hưởng đến tiến độ khảo sát địa chất, địa hình, đặc biệt là ở huyện Hướng Hóa gây ra sự chậm trễ trong các gói thầu thiết kế kỹ thuật. Do yêu cầu của chủ đầu tư đề nghị các đơn vị tư vấn phải khảo sát, nghiên cứu đề xuất các phương án thiết kế nhằm giảm thiểu tối đa chi phí đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB), do đó đơn vị tư vấn phải thực hiện thêm một số nhiệm vụ so với hồ sơ mời thầu dẫn đến tiến độ thực hiện hợp đồng bị chậm trễ. Dự án đã lập cách đây 2 năm nên phải bổ sung thêm, khớp nối về quy hoạch, về cao độ, hệ thống thoát nước và các hạng mục hạ tầng liên quan với các dự án mới được phê duyệt trong khu vực. Tham vấn bổ sung với người dân đối với một số tuyến đường có điều chỉnh phạm vi ảnh hưởng. Tranh thủ ý kiến của các ban ngành đối với một số tuyến đường có điều chỉnh quy hoạch hay tận dụng lại một phần các công trình sẵn có để giảm chi phí xây lắp cho dự án như đường Hoàng Diệu, đường Phường 2 (Đông Hà). Do đó, Ban quản lý Dự án phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông tỉnh Quảng Trị kiến nghị việc thẩm định, phê duyệt các thiết kế kỹ thuật theo phương thức cuốn chiếu, thực hiện kiểm đếm, cập nhật kế hoạch tái định cư theo từng tuyến để tiết kiệm thời gian và đẩy nhanh tiến độ. Sau khi có sản phẩm thiết kế kỹ thuật chi tiết, các tư vấn hỗ trợ quản lý dự án và nâng cao năng lực rà soát song song với các đơn vị thẩm tra để giảm thời gian rà soát và số lần chỉnh sửa bản vẽ thiết kế chi tiết. Sau khi có sản phẩm thiết kế kỹ thuật chi tiết, đề nghị ADB phê duyệt và bố trí vốn để xây dựng các khu tái định cư từ nguồn dự phòng và từ ngân sách phân bổ của ADB để thực hiện các gói thầu thiết kế kỹ thuật chi tiết trước. Đề nghị tham gia ý kiến để xây dựng khung thời gian và kế hoạch thực hiện lồng ghép các gói thầu tư vấn thiết kế kỹ thuật chi tiết, kiểm đếm, cập nhật kế hoạch tái định cư, khảo sát giá thay thế, đền bù GPMB một cách thực tế và khả thi nhất. Bỏ bước sơ tuyển trong các gói thầu xây lắp CIB (đấu thầu quốc tế) để đảm bảo thời gian. Làm rõ sự khác biệt trong PAM (không có sơ tuyển) và trong kế hoạch đấu thầu của ADB. ADB cần hỗ trợ thúc đẩy tiến trình phê duyệt gói thầu giám sát xây dựng, kiểm toán, quy hoạch tổng thể thành phố Đông Hà. Sau khi nghe BQL dự án tỉnh Quảng Trị báo cáo kết quả thực hiện dự án và kiểm tra thực địa một số tiểu dự án đang triển khai, phía ADB cho rằng trên thực tế còn nhiều vấn đề cần phải tiếp tục thảo luận. Những vướng mắc từ thực tế cần phải được các đơn vị tư vấn giải thích, làm rõ nguyên nhân. Đối với hợp phần tái định cư hiện nay ở tỉnh Tây Ninh đang gặp một số vướng mắc nên đề nghị BQL dự án tỉnh Quảng Trị cử tư vấn vào hỗ trợ cho tỉnh Tây Ninh trong vấn đề tái định cư. Liên quan đến vấn đề bồi thường cho người dân trong GPMB, phía ADB sẽ thuê chuyên gia đánh giá chất lượng đền bù và sự hài lòng của người dân đối với việc đền bù GPMB. Riêng đối với tỉnh Quảng Trị, hiện tại ADB đã được tiếp cận và cập nhật đầy đủ các thông tin, thông số chi tiết kỹ thuật liên quan đến lĩnh vực tái định cư. Tuy nhiên đề nghị đơn vị tư vấn giao thông cần giải thích rõ lý do tại sao phải thay đổi tuyến, nắn lại tuyến đường... Phía BQL dự án tỉnh Quảng Trị cần lý giải cụ thể hơn lý do chậm trễ ở một số tiểu dự án... Trước những yêu cầu của phía ADB, BQL dự án tỉnh Quảng Trị đã làm rõ thêm một số vấn đề như sự chậm trễ tiến độ của kè sông Đông Hà là do phải đợi hoàn chỉnh tư vấn thiết kế đường Bà Triệu và Hoàng Diệu; đợi mùa mưa bão đến để tiến hành việc đo đếm tốc độ dòng chảy và ưu tiên vốn cho công tác GPMB 2 tuyến đường nói trên. Đối với công tác đền bù GPMB tái định cư do đề nghị của phía ADB là phải giảm thiểu kinh phí GPMB, mặt khác do thực hiện chủ trương của Chính phủ Việt Nam về tái cấu trúc các dự án ADB nên tỉnh Quảng Trị đã lập đoàn khảo sát, đánh giá các thiết kế cơ sở, qua đó điều chỉnh các dự án, trong đó bổ sung thêm phần khuyến khích các nhà tư vấn đề xuất giải pháp giảm thiểu tối đa kinh phí GPMB. Và trên thực tế muốn giảm thiểu kinh phí GPMB cần phải nắn tuyến đường, thay đổi cao độ và thay đổi vị trí cống thoát nước. Đối với yêu cầu thuê tư vấn khảo sát giá thay thế, hiện nay tỉnh Quảng Trị đã chọn được một đơn vị tư vấn phù hợp có kinh nghiệm vì đã tham gia nhiều dự án lớn có vốn ADB. Sau khi cùng thảo luận, trao đổi và đi đến thống nhất về các nội dung liên quan đến tiến độ thực hiện dự án, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và xây dựng kế hoạch thực hiện trong thời gian tới, phía ADB và BQL dự án tỉnh Quảng Trị đã ký kết biên bản ghi nhớ. H.N.K