Chú trọng các khâu đột phá để nâng cao hiệu quả công tác

(QT) - Ngay từ đầu năm 2013, Ban cán sự Đảng và lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân (KSND) tỉnh Quảng Trị đã xác định các khâu công tác đột phá trong năm 2013 và những năm tiếp theo, đó là: “Nâng cao chất lượng các kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm và phòng ngừa vi phạm, tội phạm” và “Nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa”.

Lãnh đạo Viện KSND tỉnh tiếp công dân - Ảnh: TL

Đến cuối năm 2013, thực hiện Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 6/12/2013 của Viện trưởng Viện KSND tối cao về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”, từ đây Viện KSND tỉnh xác định thêm khâu đột phá “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”. Các khâu đột phá nêu trên đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, cụ thể là: Trong khâu đột phá “Nâng cao chất lượng các kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm và phòng ngừa vi phạm, tội phạm”, theo quy định của pháp luật, Viện Kiểm sát kháng nghị đối với trường hợp hành vi, bản án, quyết định của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền con người, quyền công dân, lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Viện Kiểm sát kiến nghị đối với trường hợp hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật ít nghiêm trọng không thuộc trường hợp kháng nghị để yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đó khắc phục vi phạm pháp luật và xử lý nghiêm minh người có vi phạm pháp luật; nếu phát hiện sơ hở, thiếu sót trong hoạt động quản lý thì Viện Kiểm sát kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan khắc phục và áp dụng các biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm. Thông qua các công tác thực hiện chức năng, Viện KSND hai cấp phát hiện vi phạm và đã ban hành nhiều bản kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm. Trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, Viện Kiểm sát hai cấp đã ban hành 12 bản kiến nghị đối với cơ quan điều tra và 2 bản kiến nghị đối với cơ quan hữu quan khác. Trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử án hình sự, Viện Kiểm sát hai cấp đã ban hành 12 kháng nghị phúc thẩm; 2 kháng nghị giám đốc thẩm; 22 bản kiến nghị đối với Tòa án và 2 bản kiến nghị đối với cơ quan hữu quan. Trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, vụ án hành chính, kinh doanh, thương mại, lao động, Viện Kiểm sát hai cấp kháng nghị phúc thẩm 31 vụ ; kháng nghị giám đốc thẩm 6 vụ; ban hành 56 bản kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong giải quyết các vụ, việc dân sự, vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động. Trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, Viện Kiểm sát hai cấp đã ban hành 85 kiến nghị (bao gồm kiến nghị trong Bản kết luận trực tiếp kiểm sát) về công tác tạm giữ, tạm giam; ban hành 9 bản kháng nghị và 128 kiến nghị (bao gồm kiến nghị trong bản kết luận trực tiếp kiểm sát) về công tác thi hành án hình sự. Trong công tác kiểm sát thi hành án dân sự, Viện Kiểm sát hai cấp đã ban hành 2 bản kháng nghị và 52 kiến nghị (bao gồm kiến nghị trong Kết luận trực tiếp kiểm sát). Chất lượng kháng nghị, kiến nghị của Viện Kiểm sát trong các khâu công tác đều bảo đảm, được các cơ quan, cá nhân liên quan chấp nhận. Trong thực hiện chủ trương nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, từ đầu năm 2013 đến nay, Viện Kiểm sát hai cấp thụ lý kiểm sát xét xử sơ thẩm 1.089 vụ/1.928 bị cáo. Tòa án đã giải quyết 1.042 vụ/1.820 bị cáo (trong đó, xét xử 1.039 vụ/1.815 bị cáo; đình chỉ 3 vụ/5 bị cáo). Viện KSND tỉnh thụ lý kiểm sát xét xử hình sự phúc thẩm 163 vụ/202 bị cáo. Toà án đã giải quyết 157 vụ/193 bị cáo (đình chỉ 26 vụ/29 bị cáo; xét xử 131 vụ/164 bị cáo. Viện KSND tỉnh thụ lý kiểm sát giải quyết theo thủ tục giám đốc thẩm 3 vụ/3 bị cáo, Tòa án đã giải quyết 3 vụ/3 bị cáo. Viện Kiểm sát hai cấp đã phối hợp với Tòa án tổ chức 84 phiên tòa rút kinh nghiệm. Viện Kiểm sát hai cấp đặc biệt chú trọng chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên tại phiên tòa. Kiểm sát viên khi thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử tại phiên tòa phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, chuẩn bị đầy đủ, có chất lượng đề cương xét hỏi, dự thảo luận tội, chủ động và tích cực tham gia tranh luận tại phiên tòa. Trong thực hiện khâu đột phá “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra có nghĩa là Viện Kiểm sát phải tăng cường và đề cao trách nhiệm trong việc thực hiện các quyền năng pháp lý của Viện Kiểm sát để bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình sự được đúng người, đúng tội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội. Gắn công tố với hoạt động điều tra là đòi hỏi Viện Kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ các hoạt động điều tra từ khi tiếp nhận thông tin về tội phạm, khi sự kiện phạm tội xảy ra cho đến khi cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát ra quyết định xử lý đối với vụ án, với phương châm ở đâu và khi nào có hoạt động điều tra thì ở đó có hoạt động kiểm sát điều tra. Viện Kiểm sát hai cấp triển khai thực hiện có hiệu quả Thông tư liên tịch số 06/2013/ TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSTC ngày 2/8/2013 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Viện KSND tối cao và quy định của Bộ Luật tố tụng hình sự về kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố để thực hành quyền công tố ngay từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Từ đầu năm 2013 đến nay, Viện Kiểm sát hai cấp thụ lý kiểm sát việc giải quyết 2.035 tố giác, tin báo về tội phạm. Cơ quan có thẩm quyền đã giải quyết 1.916 tố giác, tin báo về tội phạm, trong đó khởi tố 621 vụ án hình sự. Viện Kiểm sát hai cấp đã trực tiếp kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại cơ quan điều tra cùng cấp 66 lần; trực tiếp kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 11 lần. Qua kết quả trực tiếp kiểm sát, Viện Kiểm sát hai cấp đã ban hành 79 bản kiến nghị yêu cầu khắc phục thiếu sót, tồn tại trong công tác giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của cơ quan được kiểm sát và ban hành 1 kiến nghị phòng ngừa vi phạm và tội phạm. Viện Kiểm sát yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố 2 vụ án hình sự và thay đổi 1 quyết định khởi tố vụ án hình sự. Viện Kiểm sát hai cấp thụ lý kiểm sát điều tra 1.361 vụ/2.057 bị can. Cơ quan điều tra đã giải quyết 1.270 vụ/1.919 bị can (trong đó, đề nghị truy tố 1.049 vụ/1.873 bị can; đình chỉ điều tra 17 vụ/22 bị can; tạm đình chỉ điều tra 204 vụ/24 bị can). Viện Kiểm sát hai cấp phải xử lý 1.057 vụ/1.888 bị can, đã xử lý 1.047 vụ/1.868 bị can (trong đó, truy tố: 1.035 vụ/1.854 bị can; đình chỉ 9 vụ/9 bị can; tạm đình chỉ 3 vụ/5 bị can). Để thực hiện tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, Viện Kiểm sát hai cấp tiếp tục quán triệt đầy đủ, sâu sắc và triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 và Nghị quyết số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội về “Tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm” và Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 6/12/2013 của Viện trưởng Viện KSND tối cao về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”. TRẦN VĂN DŨNG