QTO - Đó là thực tế mà chúng tôi cảm nhận được khi có mặt tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy. Sau một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bộ máy mới của xã Lệ Thủy đã vận hành thông suốt. Và để có sự ổn định hôm nay, phía sau là một cuộc “chạy đua với thời gian” của cả hệ thống chính trị...

Sau sáp nhập từ thị trấn Kiến Giang và các xã, gồm: Liên Thủy, Phong Thủy, An Thủy, Lộc Thủy và Xuân Thủy, xã Lệ Thủy trở thành địa phương có quy mô dân số, diện tích và khối lượng công việc rất lớn. Hàng nghìn hồ sơ, hàng trăm đầu việc, hàng loạt chức năng mới được chuyển giao từ cấp huyện về cấp xã trong thời gian rất ngắn.

Nhưng thay vì sự lúng túng thường thấy sau mỗi cuộc sắp xếp lớn, các phòng chuyên môn của UBND xã nhanh chóng được kiện toàn, nhiệm vụ được phân công lại, Trung tâm Phục vụ hành chính công xã sớm ổn định hoạt động. Những “bánh răng” đầu tiên của bộ máy mới từng bước ăn khớp.

Người dân thực hiện các thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy - Ảnh: H.C

Chủ tịch UBND xã Lệ Thủy Lê Văn Sơn nhớ lại: “Yêu cầu đặt ra ngay từ ngày đầu là không để người dân phải chờ đợi vì sự thay đổi của bộ máy. Từng phòng chuyên môn được giao tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, tài liệu, chức năng từ các đơn vị cũ. Mỗi cán bộ được phân công rõ trách nhiệm để bắt tay xử lý công việc ngay sau khi hoàn tất việc bàn giao. Tất cả vì mục tiêu không thể để khoảng trống quản lý xuất hiện chỉ vì thay đổi mô hình tổ chức”.

Nhờ việc bàn giao giữa UBND huyện Lệ Thủy (cũ) và UBND xã được thực hiện kịp thời, các hồ sơ chuyển tiếp đều được rà soát, phân loại và xử lý liên tục. Những hồ sơ tồn đọng trước thời điểm sáp nhập cũng được ưu tiên giải quyết, bảo đảm không xảy ra tình trạng ách tắc hay “đứt gãy” trong phục vụ người dân.

Có mặt tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy giữa buổi sáng một ngày tháng 7, chúng tôi ghi nhận số lượng người dân đến giao dịch rất đông. Mặc dù lượng hồ sơ tiếp nhận lớn, song mọi hoạt động vẫn diễn ra nền nếp, trật tự. Cán bộ, công chức tại các quầy giao dịch vừa hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ, vừa cập nhật dữ liệu trên hệ thống điện tử. Công việc nối tiếp công việc. Có thời điểm, điện thoại bàn, điện thoại cá nhân cùng lúc đổ chuông để trao đổi với các phòng chuyên môn về những hồ sơ cần xác minh thêm thông tin.

Theo quan sát của chúng tôi, nhiều người dân đã bày tỏ sự hài lòng, phấn khởi khi hoàn tất thủ tục hành chính (TTHC) khi chưa hết buổi sáng, thời gian chờ đợi được rút ngắn, quy trình giải quyết thủ tục được công khai, minh bạch và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ ngày càng chuyên nghiệp, thân thiện.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy Nguyễn Văn Phong cho biết, khó khăn lớn nhất trong những ngày đầu là phải xử lý đồng thời số lượng hồ sơ lớn, việc thống nhất quy trình nghiệp vụ và hoàn tất chuyển đổi tư cách pháp nhân của nhiều đơn vị sau sáp nhập.

“Bộ máy có thể tiếp tục hoàn thiện, nhưng việc giải quyết TTHC cho người dân không thể chậm trễ. Vì vậy, nhiều cán bộ phải làm thêm giờ, kể cả ngày nghỉ, để xử lý hồ sơ. Khó đến đâu cũng phải bảo đảm đúng hẹn”, ông Phong nhấn mạnh.

Cán bộ, công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy luôn lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo chất lượng phục vụ - Ảnh: H.C

Điều đáng ghi nhận ở xã Lệ Thủy là mọi khó khăn trong quá trình vận hành bộ máy đều được chính quyền chủ động giải quyết, bảo đảm việc thực hiện TTHC của người dân diễn ra thuận lợi. Nếu cải cách hành chính là phần nổi dễ nhìn thấy thì phía sau còn một khối lượng công việc đồ sộ ít người biết đến.

Sau sáp nhập, toàn bộ các dự án của 6 địa phương cũ được chuyển về UBND xã Lệ Thủy quản lý. Đồng nghĩa với đó là hàng trăm bộ hồ sơ, hàng trăm công trình và những khoản nợ xây dựng cơ bản phải được kiểm đếm, rà soát lại từ đầu. Qua rà soát, địa phương xác định hàng trăm công trình cần tập trung xử lý. Toàn bộ tư cách chủ đầu tư được thống nhất về một đầu mối là UBND xã Lệ Thủy. Nguồn vốn được cơ cấu lại theo hướng ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, hạn chế đầu tư dàn trải và bảo đảm những công trình cấp thiết được tiếp tục triển khai.

Theo Chủ tịch UBND xã Lệ Thủy Lê Văn Sơn, việc tập trung về một đầu mối quản lý đã giúp quá trình điều hành thống nhất hơn. Quan điểm của xã là xử lý từng việc, từng dự án trên tinh thần công khai, minh bạch và ưu tiên những công trình thực sự cấp thiết. Đây là áp lực rất lớn nhưng cũng là cơ hội để sắp xếp lại toàn bộ danh mục đầu tư theo hướng hiệu quả hơn. Một năm nhìn lại, có thể nói các cơ quan chuyên môn của UBND xã đã vận hành tương đối ổn định. Nhờ đó, việc thực hiện nhiệm vụ diễn ra liên tục, không để gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước cũng như phục vụ người dân.

Dẫu vậy, sẽ không công bằng nếu chỉ nói về những kết quả đạt được mà bỏ qua những áp lực đang đè nặng lên chính quyền cơ sở. Sau sáp nhập, mỗi phòng chuyên môn phải phụ trách nhiều lĩnh vực hơn trước. Khối lượng công việc tăng mạnh trong khi yêu cầu tiến độ rất gấp. Không ít cán bộ phải làm việc ngoài giờ, cả ngày nghỉ để kịp xử lý hồ sơ. Khó khăn lớn hơn nằm ở nguồn lực tài chính. Việc tiếp nhận 182 dự án với số vốn còn thiếu hơn 41,8 tỉ đồng tạo sức ép rất lớn lên ngân sách địa phương.

Trong khi đó, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất-vốn được kỳ vọng để bù đắp lại chịu ảnh hưởng kéo dài bởi những yếu tố khách quan. Ngoài ra, việc quản lý, bảo trì 39 cơ sở nhà, đất được chuyển giao cũng đòi hỏi khoản kinh phí thường xuyên không nhỏ. Những con số ấy cho thấy, phía sau sự vận hành thông suốt của bộ máy là những bài toán tài chính vẫn đang chờ lời giải. 

Rời Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lệ Thủy khi nắng đã lên cao, phía trước quầy giao dịch vẫn còn nhiều người dân đang thực hiện TTHC. Bên trong các phòng làm việc, cán bộ, công chức vẫn miệt mài tiếp nhận, xử lý hồ sơ với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm. Những khó khăn ban đầu của quá trình sắp xếp đơn vị hành chính dần được thay thế bằng nhịp vận hành ổn định, thông suốt.

Người dân xã Lệ Thủy cảm nhận rõ nhất không phải là sự thay đổi về tổ chức bộ máy, mà là việc các TTHC vẫn được giải quyết kịp thời, thuận tiện, không bị gián đoạn. Khi bộ máy mới vận hành hiệu quả, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo chất lượng phục vụ, đó cũng là minh chứng rõ nét cho hiệu quả của cải cách hành chính và tinh thần phục vụ của chính quyền địa phương trong giai đoạn phát triển mới.

Hiền Chi