QTO - Qua thanh tra làm rõ các nội dung về thực hiện, triển khai từ công tác chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu, thanh quyết toán hoàn thành các hạng mục, công trình thuộc dự án (DA) Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng, giai đoạn 2-tiểu DA tỉnh Quảng Trị, Thanh tra tỉnh đã kiến nghị các biện pháp xử lý để kịp thời chấn chỉnh, xử lý các thiếu sót đã được làm rõ nhằm bảo đảm hiệu lực trong công tác quản lý nhà nước và phát huy hiệu quả đầu tư về kinh tế-xã hội.

DA Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng, giai đoạn 2-tiểu DA tỉnh Quảng Trị được xây dựng tại các khu du lịch từ Cửa Việt đến Trung Giang, huyện Gio Linh cũ (nay thuộc địa bàn xã Cửa Việt và xã Bến Hải). DA do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư và nay giao cho Ban Quản lý dự án (BQL DA) Đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Trị quản lý DA.

DA có mục tiêu khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế và phát triển du lịch bền vững; liên kết với các địa phương trong vùng và các nước trong khu vực nhằm thu hút khách du lịch thông qua việc phát triển các sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng và phong phú, góp phần chuyển dịch tỉ trọng ngành du lịch.

Trong đó, trọng tâm là du lịch trong cơ cấu GRDP của tỉnh; phát triển đa dạng các hoạt động du lịch cộng đồng hướng đến giảm nghèo, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân. DA có tổng mức đầu tư 258,111 tỉ đồng, được khởi công vào tháng 7/2023 và thi công hoàn thành vào tháng 6/2024.

Kè bê tông dọc bờ biển thuộc công trình Bãi tắm cộng đồng Trung Giang bị sóng biển làm hư hỏng - Ảnh: B.T

Thanh tra tỉnh cho biết, qua công tác thanh tra DA cho thấy chủ đầu tư, BQL DA và các đơn vị liên quan đã để xảy ra nhiều vi phạm, thiếu sót làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình... Trong đó, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan trong các khâu khảo sát, thiết kế, điều chỉnh, bổ sung các hạng mục của DA; công tác thi công, giám sát, nghiệm thu, thanh quyết toán chưa thật chính xác.

Cụ thể, trong công tác lập, thẩm định, trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) của DA, chủ đầu tư không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, lập BCNCKT và không tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt BCNCKT.

Cùng đó, tham mưu điều chỉnh BCNCKT của DA không thuộc trường hợp được điều chỉnh DA theo quy định và theo yêu cầu của Văn phòng Chính phủ.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh đề nghị cần sửa chữa kè bê tông dọc bờ biển thuộc công trình Bãi tắm cộng đồng Trung Giang bị sóng biển làm hư hỏng - Ảnh: B.T

Về công tác thiết kế, xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, tại hạng mục kè chắn bê tông dọc bờ biển tuyến đường T7 thuộc công trình Bãi tắm cộng đồng Trung Giang, việc khảo sát, đánh giá điều kiện tự nhiên không đầy đủ; xác định chưa đầy đủ công năng công trình; lựa chọn tiêu chuẩn và giải pháp thiết kế chưa phù hợp dẫn đến công tác thiết kế không đáp ứng yêu cầu theo quy định.

Đơn vị tư vấn thiết kế không xem xét, tiếp thu ý kiến của các cơ quan chuyên môn, báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được UBND tỉnh phê duyệt. Ngoài ra, việc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công tại hạng mục này cũng chưa đầy đủ, thiếu kiểm tra để chỉnh sửa... dẫn đến hồ sơ thiết kế chưa bảo đảm yêu cầu.

Bên cạnh đó, việc thực hiện công tác thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu đối với hạng mục đường giao thông thuộc Bãi tắm cộng đồng Trung Giang chưa đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật... Trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Giao thông, đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế và các đơn vị liên quan.

Một trong nhiều công trình thuộc dự án chưa được đưa vào vận hành, sử dụng - Ảnh: B.T

Đối với công tác thi công, giám sát thi công, trong quá trình thi công BQL DA, đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, đơn vị thi công không kịp thời đánh giá để đề xuất giải pháp xử lý nhằm bảo đảm kết cấu công trình theo ý kiến của cơ quan thẩm định tại hạng mục kè bê tông dọc bờ biển tại tuyến đường T7 thuộc công trình Bãi tắm cộng đồng Trung Giang do sóng biển làm sạt lở, biến động địa hình. Đáng nói, đơn vị đã thi công trước khi hoàn tất thủ tục để điều chỉnh thiết kế dẫn đến thực hiện không đúng trình tự quy định.

Đặc biệt, chủ đầu tư, Ban QLDA không chỉ đạo đơn vị tư vấn thiết kế lập hồ sơ cấp phép điều chỉnh trước khi triển khai thi công hạng mục đường vào cảng du lịch Cửa Việt theo quy định. Đặc biệt, đơn vị thi công khi chưa có hồ sơ cấp phép đấu nối đường vào cảng du lịch Cửa Việt với Quốc lộ 9, dẫn đến việc DA tuy đã nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng vẫn chưa được cấp phép đấu nối điều chỉnh.

Về công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng và quyết toán DA hoàn thành, bảo hành công trình, qua kiểm tra cho thấy: Việc nghiệm thu một số công tác, hạng mục thuộc các công trình DA không đúng với thực tế thi công, hồ sơ thiết kế được duyệt, hình thức hợp đồng dẫn đến thanh toán chưa đúng giá trị của các hạng mục với số tiền hơn 3,2 tỉ đồng; chủ đầu tư thanh toán vượt chi phí quản lý DA hơn 155 triệu đồng; không sử dụng hết chi phí quản lý DA số tiền hơn 124 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh đề nghị đơn vị được giao quản lý hoàn thiện thủ tục đấu giá tài sản để sớm đưa công trình thuộc DA vào vận hành, khai thác, sử dụng nhằm phát huy hiệu quả đầu tư - Ảnh: B.T

Trên cơ sở làm rõ và có kết luận về các vi phạm, Thanh tra tỉnh đã có kiến nghị các biện pháp xử lý về kinh tế, hành chính đối với các tập thể, cá nhân liên quan, đặc biệt là việc khắc phục các vi phạm, thiếu sót, khuyết điểm đã được chỉ ra. Cùng đó, có các kiến nghị với UBND tỉnh, chủ đầu tư, các sở, đơn vị liên quan, chính quyền địa phương nơi thực hiện DA có biện pháp bảo dưỡng, sửa chữa, khắc phục bảo đảm điều kiện hoạt động bình thường của các hạng mục, công trình thuộc DA; hoàn thiện thủ tục đấu giá tài sản nhằm sớm đưa các công trình thuộc DA vào vận hành, khai thác, sử dụng đúng mục tiêu của DA và quy định của pháp luật hiện hành, qua đó phát huy hiệu quả đầu tư.

Bùi Thành