QTO - Sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy hành chính ở các xã, phường trên địa bàn tỉnh đã từng bước ổn định, phát huy hiệu quả trong giải quyết công việc ngay từ cơ sở. Tuy nhiên, cùng với việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, đội ngũ cán bộ cấp xã cũng đang đối mặt với áp lực ngày càng lớn khi phải đảm nhận thêm nhiều nhiệm vụ mới. Trong khi đó, nguồn nhân lực và năng lực chuyên môn chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn. Tháo gỡ bài toán này không chỉ là giải quyết khó khăn trước mắt mà còn là điều kiện để bộ máy mới vận hành thông suốt, phục vụ người dân ngày càng hiệu quả hơn.

Khi áp lực đẩy về cơ sở

Mỗi buổi sáng, chị Lê Thị Nhung, cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Triệu Phong đều bắt đầu công việc khi đồng thời giải quyết nhiều thủ tục hành chính. Từ cán bộ phụ trách một lĩnh vực, nay chị tiếp nhận hồ sơ thuộc phạm vi quản lý của 8 bộ, ngành khác nhau, đồng thời theo dõi 8 cổng thông tin để không bỏ sót bất kỳ hồ sơ nào của người dân.

Không chỉ khối lượng công việc tăng lên, chị và đồng nghiệp phải phụ trách thêm nhiều nhiệm vụ trước đây chưa từng thực hiện. Vì vậy, ngoài thời gian giải quyết hồ sơ, chị phải liên tục tự học, tham gia các lớp bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới.

Mặc dù vậy, chị Nhung và đồng nghiệp đã không ngừng nỗ lực để phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp khi đến giao dịch. “Dù áp lực lớn nhưng chúng tôi luôn đặt sự hài lòng của người dân lên hàng đầu, bảo đảm giải quyết hồ sơ đúng quy định, đúng thời hạn và chính xác”, chị Nhung chia sẻ.

Tại xã Nam Hải Lăng, áp lực còn thể hiện rõ hơn khi 1 phòng chuyên môn phải đảm nhiệm nhiều lĩnh vực vốn trước đây thuộc nhiều phòng khác nhau ở cấp huyện.

Sau thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khối lượng công việc tại cấp xã tăng lên - Ảnh: N.B

Theo anh Trương Văn Hoài, Trưởng phòng Kinh tế, UBND xã Nam Hải Lăng, sau khi sắp xếp bộ máy, Phòng Kinh tế trở thành đầu mối tham mưu cho nhiều lĩnh vực, như: Tài chính, kế hoạch, xây dựng, công thương, nông nghiệp, tài nguyên môi trường... “Mỗi lĩnh vực chỉ có 1 cán bộ phụ trách. Khối lượng hồ sơ lớn, địa bàn rộng, nhiệm vụ mới nhiều khiến anh em chúng tôi phải thường xuyên làm thêm ngoài giờ và ngày nghỉ để bảo đảm tiến độ giải quyết công việc”, anh Hoài cho biết thêm.

Tại xã Cam Hồng, anh Trần Như Lĩnh chuyên viên Phòng Kinh tế cho biết, đơn vị có 8 biên chế nhưng phải tham mưu hơn 300 đầu việc, xử lý 93 đầu việc theo phân cấp chuyên ngành. Đáng nói, có những lĩnh vực như chăn nuôi, thú y không có cán bộ được đào tạo đúng chuyên môn nhưng vẫn phải thực hiện đầy đủ chức năng quản lý nhà nước. Đây là áp lực rất lớn đối với cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.

Anh Trần Như Lĩnh, chuyên viên Phòng Kinh tế, UBND xã Cam Hồng khắc phục khó khăn đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh mới - Ảnh: N.B

Thực tế cho thấy, khoảng trống hiện nay không nằm ở tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ. Điều còn thiếu là thời gian để thích nghi, nguồn nhân lực đủ về số lượng và chuyên sâu về chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu mới của bộ máy sau sắp xếp.

Đồng bộ giải pháp để lấp đầy khoảng trống nhân lực

Khó khăn là vậy, nhưng ở các địa phương, điều dễ nhận thấy nhất vẫn là tinh thần chủ động vượt khó của đội ngũ cán bộ cơ sở. Không chờ các lớp tập huấn chính thức, nhiều cán bộ tự lập nhóm trao đổi nghiệp vụ trên mạng xã hội, cập nhật văn bản mới vào mỗi buổi tối, chia sẻ biểu mẫu, cùng nhau tháo gỡ những hồ sơ phát sinh. Công nghệ thông tin cũng được tận dụng để nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành và xử lý công việc hằng ngày.

Theo bà Thái Thị Thanh Huyền, Quyền Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hướng Hiệp, bên cạnh việc tăng cường ứng dụng công nghệ, địa phương thường xuyên trao đổi chuyên môn với các sở, ngành cấp tỉnh, chủ động xin ý kiến đối với những lĩnh vực phức tạp và phát huy cơ chế phối hợp tập thể trong xử lý các nội dung quan trọng. Đây là giải pháp giúp hạn chế sai sót trong giai đoạn chuyển tiếp hiện nay.

Trước thực tế định mức biên chế hiện nay, Chủ tịch UBND xã Triệu Phong Đặng Sỹ Dũng cho rằng, mỗi cán bộ phải đảm nhận trên 30 đầu việc thì áp lực rất lớn. Nếu không sớm tháo gỡ những khó khăn về nhân lực và chuyên môn, nguy cơ ùn ứ hồ sơ, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ người dân là điều khó tránh khỏi. Địa phương đã tăng cường đoàn kết nội bộ, tích cực nghiên cứu các văn bản mới để tham mưu, triển khai thực hiện đúng, đủ, chính xác và kịp thời. Bên cạnh đó, tăng cường đào tạo, đào tạo lại, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức của xã để đảm nhận tốt công việc.

Cán bộ cấp xã tăng cường nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ giải quyết hồ sơ cho người dân - Ảnh: N.B

Theo ông Phan Ngọc Lâm, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, sau hơn 1 năm triển khai, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã tạo nhiều chuyển biến tích cực trong tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đưa nhiều thủ tục hành chính về gần dân hơn. Tuy nhiên, cùng với những kết quả đạt được, áp lực công việc tại cấp xã cũng tăng lên rất rõ khi nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc thẩm quyền cấp huyện được chuyển giao về cơ sở.

Ông Phan Ngọc Lâm nhấn mạnh, đây là thực tế khách quan trong giai đoạn đầu thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền. Việc đưa nhiều nhiệm vụ về cấp xã giúp người dân được giải quyết thủ tục ngay tại địa phương, giảm thời gian và chi phí đi lại. Song để chủ trương này phát huy hiệu quả, cần tiếp tục khắc phục những khó khăn về nhân lực, hạ tầng công nghệ thông tin cũng như nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ cơ sở.

Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tiếp tục ưu tiên bổ sung nguồn nhân lực cho những lĩnh vực đang chịu áp lực lớn, như: Đất đai, xây dựng, tư pháp, chuyển đổi số và hành chính công. Đồng thời, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện quy trình giải quyết công việc và lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền.

Việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là bước đổi mới quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân tốt hơn. Để bộ máy mới vận hành thông suốt, cùng với sự nỗ lực của từng cán bộ, rất cần những giải pháp đồng bộ về nhân lực, đào tạo và cơ chế hỗ trợ từ cấp trên. Khi khoảng trống về nguồn nhân lực được lấp đầy, chính quyền cơ sở sẽ có thêm điều kiện để phát huy hiệu quả, đáp ứng tốt hơn kỳ vọng của người dân và doanh nghiệp trong giai đoạn phát triển mới.

Nguyên Bảo