QTO - Ngày 3/11, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Quốc hội thảo luận tại tổ về 4 dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật: Quản lý nợ công; Kinh doanh bảo hiểm; Giá; Thống kê và 1 dự án luật mới: Luật Thương mại điện tử. Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Quảng Trị tham gia thảo luận tại Tổ 10, do đại biểu Hoàng Đức Thắng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách phụ trách đoàn điều hành.

Góp ý dự thảo Luật Quản lý nợ công, đại biểu Nguyễn Minh Tâm nhấn mạnh yêu cầu thống nhất với Hiến pháp về thẩm quyền của Chính phủ trong ký kết, phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi, cần bổ sung cụm “trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn theo khoản 14 Điều 70, Hiến pháp” để tránh mâu thuẫn pháp lý. Trước bối cảnh đẩy mạnh đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế bảo lãnh Chính phủ cho doanh nghiệp đầu tư đổi mới sáng tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao, phù hợp tinh thần các nghị quyết của Đảng. Đồng thời, lưu ý sự đồng bộ giữa dự thảo Luật Quản lý nợ công với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Điều ước quốc tế, tránh trùng lặp các điều khoản về trình tự, thủ tục đàm phán, ký kết và thực hiện điều ước, đồng thời bổ sung quy định thủ tục này ngay trong Luật về nợ công để có căn cứ áp dụng.

Đại biểu Hoàng Đức Thắng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh điều hành phiên họp tổ  - Ảnh:  P.T

Ở nội dung góp ý cho dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, đại biểu Trần Quang Minh phân tích việc bảo vệ người mua bảo hiểm đã có bước tiến, như yêu cầu doanh nghiệp tách bạch vốn chủ sở hữu và dòng tiền từ phí bảo hiểm; quy định về kiểm tra, kiểm toán chuyên ngành các mảng nhạy cảm.

Tuy vậy, những vấn đề “nóng”, minh bạch kênh phân phối, chuẩn hóa tư vấn, kiểm soát phí hủy hợp đồng sớm, ghi âm/tư liệu bán hàng từ xa vẫn chưa được nội luật hóa rõ. Đại biểu đề nghị bổ sung nghĩa vụ “thẩm định phù hợp sản phẩm” trước khi phát hành hợp đồng; bắt buộc lưu trữ bằng chứng tư vấn; cho phép khách hàng hủy vô điều kiện trong 21 ngày nếu phát sinh tư vấn sai, thiếu minh bạch. Về phạm vi sản phẩm, đại biểu kiến nghị làm rõ quyền kinh doanh rủi ro tử vong trong bảo hiểm sức khỏe, tránh cách hiểu khác nhau giữa luật hiện hành và dự thảo. Đồng thời, đề nghị định nghĩa “trở ngại khách quan”, siết điều kiện gia hạn thời gian hoạt động của doanh nghiệp và gắn với quy định thu hồi giấy phép để bảo đảm kỷ cương thị trường.

Trong phần phát biểu tại thảo luận tổ về dự án Luật Thương mại điện tử chiều 3/11/2025, đại biểu Hoàng Đức Thắng nhấn mạnh tính cấp bách ban hành luật để thể chế hóa chủ trương phát triển kinh tế số, khắc phục khoảng trống khi nhiều vấn đề mới chỉ điều chỉnh ở cấp nghị định; đồng thời yêu cầu bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật liên quan (giao dịch điện tử, bảo vệ người tiêu dùng, quảng cáo, thuế…).

Đại biểu đề nghị chỉnh sửa các quy định còn mơ hồ như cụm “tạo điều kiện” trong hành vi cấm; làm rõ trách nhiệm của chủ nền tảng khi xác thực người bán nước ngoài; diễn đạt lại yêu cầu thanh toán để không cản trở mô hình trung gian bảo vệ người mua; quy định rõ cơ chế “xác nhận giao dịch” trên mạng xã hội và giá trị pháp lý; cân nhắc bắt buộc hiển thị thông tin hạn dùng với nhóm hàng nhạy cảm; giữ nguyên nguyên tắc kiểm soát quảng cáo trên livestream nhưng tránh chồng chéo về chế tài...

Đối với dự thảo Luật Thương mại điện tử, đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế; song đề nghị xác định rõ hơn phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; tránh “luật hóa nghị định”, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật liên quan, nhất là trong bối cảnh đổi mới công tác xây dựng pháp luật. Trước thực tiễn bùng nổ livestream bán hàng với rủi ro về thuế, hàng giả, thông tin sai lệch, đại biểu ủng hộ việc luật hóa khái niệm này và bổ sung trách nhiệm pháp lý cho nền tảng; đồng thời yêu cầu rà soát để thống nhất với Luật Quảng cáo (sửa đổi), làm rõ ranh giới giữa quảng cáo và livestream bán hàng, cũng như quy định về tiếp thị liên kết theo đúng “bản chất quảng cáo” của hoạt động này.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý dự thảo luật - Ảnh:  P.T

Đại biểu Nguyễn Mạnh Cường đề nghị mở rộng phạm vi điều chỉnh để không bỏ sót các chủ thể vừa cung cấp nền tảng, vừa trực tiếp kinh doanh; hoàn thiện khái niệm “người bán”; đánh giá kỹ tính khả thi của yêu cầu nền tảng kiểm soát nội dung trước khi đăng tải, kèm lộ trình và hỗ trợ phù hợp với năng lực kỹ thuật của doanh nghiệp, đặc biệt là nền tảng nhỏ. Về trách nhiệm bồi thường, đại biểu đề nghị xác định rành mạch ranh giới trách nhiệm giữa người bán và chủ nền tảng.

Cũng trong phiên thảo luận buổi chiều, đối với dự thảo Luật Thống kê, đại biểu Nguyễn Minh Tâm lưu ý quy định giao công chức cấp xã theo dõi thống kê có thể phát sinh biên chế trong bối cảnh cấp xã đang thiếu nhân lực; đề nghị làm rõ trách nhiệm, quy trình cung cấp và liên thông dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, bảo đảm dữ liệu thống kê đầy đủ, thống nhất và phù hợp.

Với tinh thần trách nhiệm, các ý kiến của Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị tập trung vào tháo gỡ vướng mắc pháp lý, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống luật, đồng thời hướng đến bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, doanh nghiệp và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế số và tài chính công.

Phương Thảo - Diệu Linh