QTO - Sáng 18/11, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh, Quốc hội thảo luận tại hội trường đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Tham gia phiên thảo luận, đại biểu Hà Sỹ Đồng, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị, đã thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, tạo môi trường kinh doanh minh bạch, nhưng đề nghị Ban soạn thảo chỉ tập trung sửa đổi những nội dung thực sự cấp bách.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng tham gia phiên thảo luận - Ảnh: TT

Đại biểu Hà Sỹ Đồng bày tỏ sự đồng tình với tinh thần của dự thảo Luật, đó là cắt giảm rào cản tiếp cận thị trường và chuyển mạnh từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát toàn diện để đảm bảo tính thống nhất với các luật liên quan, nhất là Luật Doanh nghiệp. Việc mở rộng phạm vi hoặc sửa đổi những nội dung chưa được nghiên cứu thấu đáo có thể gây ra xáo trộn không cần thiết trên thị trường.

Cần làm rõ điều kiện góp vốn, quản lý doanh nghiệp bảo hiểm

Đại biểu phân tích về Điều 3a (Điều kiện góp vốn, thành lập, quản lý và kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm). Dự thảo hiện nay mới chỉ dẫn chiếu đến đối tượng bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp, nhưng chưa bao quát đầy đủ các trường hợp không có quyền thành lập, quản lý theo Luật Doanh nghiệp. Để tránh việc diễn giải và áp dụng khác nhau trong thực tiễn, đại biểu đề nghị rà soát và quy định đầy đủ, thống nhất các trường hợp này.

Đối với việc cấp phép thành lập và hoạt động (Điều 10), dự thảo Luật đang giao cho Chính phủ quy định chi tiết về hồ sơ. Đại biểu cho rằng đây là hoạt động tiền kiểm quan trọng, do đó nên quy định ngay trong Luật các tiêu chí cơ bản về hồ sơ và thủ tục, chỉ giao Chính phủ quy định chi tiết. Việc này giúp nâng cao tính minh bạch, ổn định pháp lý và giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Cân nhắc kỹ lưỡng việc áp dụng mô hình vốn theo rủi ro

Về vấn đề an toàn tài chính, đại biểu Hà Sỹ Đồng bày tỏ sự băn khoăn về việc áp dụng mô hình vốn theo rủi ro (RBC) như dự thảo. Đại biểu cho rằng, đây là một nội dung lớn, có tác động sâu rộng đến toàn bộ cấu trúc tài chính và hoạt động của các doanh nghiệp bảo hiểm. Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo làm rõ tính khả thi của việc áp dụng mô hình RBC trong bối cảnh thị trường Việt Nam hiện nay, khi mà chưa có sự đồng bộ về hạ tầng dữ liệu và nguồn nhân lực am hiểu mô hình này. Cần quy định một lộ trình cụ thể và có tính khả thi, đi kèm với các giải pháp hỗ trợ về kỹ thuật, đào tạo để doanh nghiệp bảo hiểm có thời gian chuẩn bị và chuyển đổi, tránh áp dụng cứng nhắc gây sốc thị trường.

Làm rõ tính đặc thù của kiểm tra chuyên ngành

Liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, đại biểu góp ý về việc sửa đổi cụm từ “kiểm tra” thành “kiểm tra chuyên ngành” (Điều 152, Điều 153). Đại biểu cho biết, Luật Thanh tra năm 2025 và Nghị định số 217/2025/NĐ-CP đã có quy định chung về hoạt động kiểm tra chuyên ngành của các cơ quan quản lý nhà nước. Theo đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình rõ những quy định mang tính đặc thù của hoạt động kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, so với các quy định chung đã có tại Luật Thanh tra và các văn bản dưới luật. Việc này nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn trong hoạt động quản lý nhà nước.

Đại biểu cũng đề nghị rà soát toàn diện các điều khoản chuyển tiếp và kỹ thuật lập pháp để đảm bảo khi Luật có hiệu lực, việc thực thi sẽ thông suốt, không gây ra vướng mắc cho doanh nghiệp.

Hồng Nhung - Thanh Tuân