QTO - Đó là nội dung được Thanh tra tỉnh chỉ ra qua công tác thanh tra đối với dự án Khu đô thị Eurowindow Grand City, triển khai tại phường Đồng Phú cũ (nay thuộc phường Đồng Hới).

Nhiều tồn tại, vi phạm

Dự án Khu đô thị Eurowindow Grand City (gọi tắt là dự án) được UBND tỉnh Quảng Bình (cũ) phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu vào tháng 1/2021 và ký Hợp đồng số 01/2021/HĐ-DADT đối với nhà đầu tư trúng thầu để thực hiện dự án vào tháng 2/2021.

Theo đó, nhà đầu tư trúng thầu thực hiện dự án là liên danh Công ty CP Eurowindow Quảng Bình Five Star và Công ty TNHH Thăng Long. Dự án có mục tiêu xây dựng khu đô thị hiện đại, đồng bộ các chức năng, bao gồm: Nhà ở liền kề, nhà ở chung cư kết hợp kinh doanh, công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông, trên diện tích hơn 15.000m². Dự án có tổng mức đầu tư 440 tỉ đồng, thực hiện trong 4 năm kể từ ngày có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

Sau khi ký hợp đồng thực hiện dự án, nhà đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo yêu cầu và thực hiện các bước pháp lý theo quy định. Theo Hợp đồng số 01/2021/HĐ-DADT đã ký, tiến độ giải phóng mặt bằng (GPMB) của dự án là 9 tháng, tương ứng thời gian bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư vào tháng 11/2021.

Địa điểm thực hiện dự án phần lớn đang là một khu vực đất hoang - Ảnh: B.T

Kết quả thanh tra cho thấy rõ công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB thực hiện chậm so với tiến độ trong hợp đồng thực hiện dự án. Đáng nói, nhà đầu tư đã có nhiều văn bản gửi đến các cơ quan, đơn vị liên quan đề nghị đẩy nhanh tiến độ GPMB để bàn giao đất thực hiện dự án. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra và hiện nay, công tác GPMB vẫn chưa hoàn thành. Cụ thể, chỉ mới hoàn thành được công tác GPMB với diện tích 3.077m² của một tổ chức, còn lại 12.018m² của 4 hộ gia đình chưa thu hồi được. Đặc biệt, đến thời điểm thanh tra, 1 hộ gia đình còn chưa có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ.

Trách nhiệm để xảy ra việc này trước hết thuộc về Sở Xây dựng do chưa thường xuyên đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ GPMB. UBND TP. Đồng Hới (cũ) chịu trách nhiệm trong việc chậm hoàn thành công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và GPMB theo tiến độ dự án.

Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, hoàn thiện hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, giải quyết các vướng mắc liên quan đến nguồn gốc đất, đối tượng được bồi thường. UBND phường Đồng Phú (cũ) chậm phối hợp cung cấp, xác minh nguồn gốc đất, xác nhận thông tin phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ; tuyên truyền, vận động các hộ dân chấp hành chủ trương thu hồi đất, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, Trung tâm Phát triển quỹ đất, UBND TP. Đồng Hới và UBND phường Đồng Phú (cũ) chậm thực hiện và phối hợp xử lý các vướng mắc liên quan đến nguồn gốc đất, hoàn thiện hồ sơ bồi thường, hỗ trợ và tổ chức các biện pháp thu hồi đất theo quy định.

Việc các cơ quan, đơn vị liên quan nói trên không hoàn thành nhiệm vụ được giao khiến thời gian thực hiện dự án theo hợp đồng đã hết, nhưng nhà đầu tư vẫn chưa được bàn giao mặt bằng để triển khai công tác khảo sát địa chất, phục vụ lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và thực hiện các bước tiếp theo.

Qua thanh tra cũng cho thấy, trách nhiệm của Sở Xây dựng khi thương thảo và ký kết Hợp đồng dự án số 01/2021/HĐ-DADT đã xác định thời điểm tính thời hạn thực hiện hợp đồng không thống nhất với hồ sơ yêu cầu và không phù hợp với tiến độ thực hiện dự án tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.

Cụ thể, hợp đồng dự án đã ký kết quy định thời gian thực hiện hợp đồng là 48 tháng, tính từ thời điểm hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án và bàn giao đất cho nhà đầu tư. Trong khi đó, hồ sơ yêu cầu quy định thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ thời điểm hợp đồng có hiệu lực đến khi các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng.

Điều này dẫn đến tình trạng, đến thời điểm thanh tra, tiến độ thực hiện dự án theo chủ trương đầu tư đã hết nhưng tiến độ thực hiện hợp đồng vẫn chưa kết thúc do công tác GPMB chưa hoàn thành. Việc này gây khó khăn trong quản lý, theo dõi, đánh giá và điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án.

Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc

Để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tồn tại kéo dài nói trên nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, tránh lãng phí nguồn lực đất đai và bảo đảm hiệu quả đầu tư, Thanh tra tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan căn cứ quy định của pháp luật có liên quan để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong việc xử lý các vấn đề liên quan đến dự án.

Nhiều hộ gia đình chưa nhận tiền và bàn giao mặt bằng - Ảnh: B.T

Cụ thể, đối với Sở Xây dựng, tiếp tục chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đôn đốc việc thực hiện dự án. Đặc biệt, phối hợp với UBND phường Đồng Hới để tổ chức bồi thường, GPMB, bàn giao đất thực hiện dự án và kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng phù hợp với tiến độ thực hiện dự án sau khi dự án được cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư.

Sở Tài chính thực hiện thẩm định hồ sơ điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, bảo đảm quy định của pháp luật về đầu tư.

UBND phường Đồng Hới và Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh phối hợp khẩn trương rà soát hồ sơ pháp lý, hoàn thiện hồ sơ bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực hiện các bước tiếp theo đúng quy định của pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB của dự án.

                                                                                          Thành Quảng