QTO - Qua 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, hệ thống chính trị của tỉnh ngày càng được sắp xếp tinh gọn; hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương cơ bản thông suốt, ổn định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Để rõ hơn về kết quả đạt được, cũng như những giải pháp nhằm vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phóng viên (P.V) Báo và phát thanh, truyền hình Quảng Trị đã phỏng vấn đồng chí Phan Ngọc Lâm, Phó Giám đốc Sở Nội vụ một số nội dung liên quan.

● P.V: Thưa đồng chí! Xin đồng chí đánh giá về những kết quả nổi bật mà tỉnh đã đạt được sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp?

- Đồng chí Phan Ngọc Lâm: Sau 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, có thể khẳng định đây là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong giai đoạn hiện nay.

Đối với tỉnh Quảng Trị, sau khi hợp nhất 2 tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị cũ, bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp đã cơ bản vận hành ổn định, thông suốt, không để xảy ra khoảng trống trong quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân.

Điểm sáng trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh đã thực hiện sắp xếp từ 264 đơn vị hành chính cấp xã xuống còn 78 đơn vị; giảm 13 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, giảm 116 đầu mối bên trong các sở, ngành và giảm trên 100 đơn vị sự nghiệp công lập. Bộ máy được tinh gọn hơn, chức năng, nhiệm vụ từng bước được phân định rõ ràng, giảm chồng chéo, từ đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Một góc xã Vĩnh Linh nhìn từ trên cao - Ảnh: Q.V

Đặc biệt, hoạt động của chính quyền cấp xã sau sắp xếp ngày càng ổn định, phát huy vai trò là cấp chính quyền gần dân, sát dân; chất lượng giải quyết thủ tục hành chính được nâng lên, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, mô hình mới cũng góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao năng lực hoạt động tại địa phương.

Ngay sau khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được vận hành, Sở Nội vụ đã chủ động tham mưu UBND tỉnh rà soát, hoàn thiện tổ chức bộ máy, vị trí việc làm và phương án bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới. Nguyên tắc xuyên suốt là bảo đảm ổn định tổ chức, phát huy năng lực cán bộ và không làm gián đoạn hoạt động của các cơ quan, đơn vị.

Đến nay, tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức tại các xã, phường, đặc khu; nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ bản được bố trí, sắp xếp phù hợp với vị trí việc làm tại các cơ quan cấp tỉnh và cấp xã. Đồng thời, tỉnh đã thực hiện điều động, biệt phái, tăng cường hơn 250 cán bộ cho những địa bàn còn khó khăn về nhân lực; đặc biệt là các ngành nghề đặc thù như: Công nghệ thông tin, quản lý đất đai, xây dựng, tài chính…

Bên cạnh đó, Sở Nội vụ cũng tham mưu đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng quản lý, kỹ năng số và năng lực thực thi công vụ cho gần 10 nghìn lượt cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của mô hình chính quyền mới.

● P.V: Tỉnh luôn xác định việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Vậy thời gian qua, Sở Nội vụ đã tham mưu thực hiện nhiệm vụ này như thế nào và có những khó khăn gì phát sinh từ thực tiễn sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thưa đồng chí?

- Đồng chí Phan Ngọc Lâm: Có thể nói, phân cấp, phân quyền là một trong những yếu tố cốt lõi quyết định sự thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Thời gian qua, Trung ương đã ban hành nhiều quy định mới theo hướng giao nhiều thẩm quyền hơn cho địa phương, ngoài các nhiệm vụ đã được giao. Cụ thể, trong 1 năm qua, Trung ương giao thêm cho tỉnh gần 700 nhiệm vụ, trong đó có hơn 500 nhiệm vụ cấp tỉnh và gần 200 nhiệm vụ cấp xã. Trên cơ sở đó, tỉnh đã chủ động rà soát, điều chỉnh các quy định về phân cấp, phân quyền, ủy quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã theo hướng “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm và rõ thẩm quyền”.

Nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện hoặc cấp tỉnh nay đã được chuyển giao cho cấp xã thực hiện. Điều này giúp rút ngắn quy trình xử lý công việc, giảm thời gian đi lại cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao tính chủ động, sáng tạo của chính quyền cơ sở.

Tỉnh Quảng Trị sẽ đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp - Ảnh: Q.V

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc cần được tiếp tục tháo gỡ. Trước hết, đó là khối lượng công việc được phân cấp về cấp xã tăng rất lớn, trong khi năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức giữa các địa phương chưa đồng đều. Nhiều cán bộ phải đảm nhiệm thêm các nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện nên áp lực công việc cao, nhất là ở các lĩnh vực chuyên sâu về đất đai, xây dựng, tài chính, chuyển đổi số.

Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị phục vụ chuyển đổi số ở một số địa bàn, nhất là vùng sâu, vùng xa vẫn còn hạn chế; việc kết nối, liên thông dữ liệu có lúc chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và cung ứng dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp. Một số quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền dù đã được Trung ương ban hành tương đối đầy đủ nhưng trong quá trình thực hiện trên thực tế vẫn còn những nội dung chồng chéo, cần tiếp tục được hướng dẫn, điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn địa phương.

Ngoài ra, sau sắp xếp đơn vị hành chính, quy mô địa bàn cấp xã rộng hơn, tâm lý, thói quen giao dịch hành chính của một bộ phận người dân đang còn theo lề lối cũ, cần thêm thời gian để thích nghi với mô hình mới, thực hiện trên môi trường số, môi trường điện tử.

● P.V: Có thể nhận thấy, quá trình vận hành mô hình mới vẫn đang đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện. Vậy để bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu lực, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn trong thời gian tới, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh tập trung thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp gì?

- Đồng chí Phan Ngọc Lâm: Trong thời gian tới, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm, như: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện tổ chức bộ máy, vị trí việc làm và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời tiếp tục điều chuyển cán bộ, công chức từ xã thừa sang xã thiếu, điều động công chức từ tỉnh về cơ sở để thực hiện các nhiệm vụ có tính đặc thù, yêu cầu trình độ chuyên môn sâu.

Bên cạnh đó, Sở Nội vụ tham mưu tỉnh đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát quyền lực, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và tăng cường năng lực thực thi của chính quyền cơ sở; tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ cấp xã; xây dựng đội ngũ có bản lĩnh, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý ở địa phương trong giai đoạn mới; đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp bằng cách rà soát để tiếp tục cắt giảm các quy trình, thủ tục gọn hơn, dễ thực hiện hơn, áp dụng vào hệ thống điện tử để mọi người dân, doanh nghiệp đều dễ dàng thực hiện.

Có thể khẳng định, sau 1 năm vận hành, thực tiễn đã cho thấy bộ máy ngày càng tinh gọn hơn, trách nhiệm được xác định rõ hơn, tính chủ động của chính quyền cơ sở được nâng lên và người dân được phục vụ thuận lợi hơn. Khi các cơ chế phân cấp, phân quyền tiếp tục được hoàn thiện; hạ tầng số được đầu tư đồng bộ; đội ngũ cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, mô hình này sẽ phát huy mạnh mẽ hơn nữa hiệu quả quản lý ở địa phương.

● P.V: Xin cảm ơn đồng chí!

Quốc Việt (thực hiện)