QTO - Qua thanh tra tại xã Ninh Châu, Thanh tra tỉnh chỉ rõ nhiều khuyết điểm, vi phạm trong quản lý đầu tư xây dựng, tài chính và xác định trách nhiệm trực tiếp để xảy ra các vi phạm này thuộc một số đơn vị chức năng của UBND huyện Quảng Ninh (cũ); các chủ tịch, công chức tài chính-kế toán và địa chính-xây dựng thuộc UBND các xã cũ; kế toán và hiệu trưởng các trường học...

Vi phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản

Qua thanh tra nội dung chấp hành pháp luật về công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại 18 công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn xã Ninh Châu (trước đây do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh cũ; UBND xã Hải Ninh cũ, UBND xã Duy Ninh cũ, UBND xã Gia Ninh cũ và UBND xã Ninh Châu mới làm chủ đầu tư), Thanh tra tỉnh phát hiện việc lập, thẩm định dự toán, nghiệm thu khối lượng thi công có nhiều sai sót, dẫn đến nghiệm thu không đúng quy định với số tiền 655,6 triệu đồng.

Cụ thể, các vi phạm về lập dự toán tại một số công trình là áp dụng sai mã định mức công tác, tính toán sai khối lượng theo hồ sơ thiết kế. Việc này không chỉ làm tăng giá trị dự toán xây dựng mà còn dẫn đến việc nghiệm thu không đúng khối lượng và giá trị thực tế thi công với số tiền 324,495 triệu đồng; không điều chỉnh giá trị hợp đồng gói thầu tư vấn lập dự toán theo giá trị nghiệm thu thực tế gói thầu xây dựng với số tiền 26,307 triệu đồng.

Một công trình đường giao thông nông thôn trên địa bàn xã Gia Ninh (cũ) có sai phạm theo kết luận thanh tra - Ảnh: B.T

Vi phạm thể hiện rõ nhất tại các công trình được thực hiện tại xã Gia Ninh (cũ), như: Công trình sửa chữa, mua sắm cơ sở vật chất hội trường UBND xã Gia Ninh (cũ), việc áp dụng sai mã định mức lát gạch, đơn giá gạch ceramic và thừa khối lượng cửa nhôm kính đã làm tăng dự toán hơn 31,596 triệu đồng. Dự án nâng cấp đường từ phía Nam nhà văn hóa thôn Dinh 10 đi đường tránh lũ cũng bị tính chênh lệch tăng hơn 31,285 triệu đồng do tính sai công tác đào gốc cây, định mức mặt đường đá dăm và khối lượng rãnh cốt thép.

Tại công trình hạ tầng kỹ thuật đường số 1 khu đô thị Dinh 10, dự toán xây lắp tính thừa khối lượng vận chuyển cát đổ thải, gây đội vốn hơn 69,6 triệu đồng. Ngoài ra, tại công trình đường liên xã từ Dinh 10 đi thôn Tân Định, việc lập dự toán không tận dụng khối lượng cát đào nền, đào khuôn đường để đắp hạng mục cống thoát nước, dẫn đến làm tăng giá trị dự toán 15,142 triệu đồng.

Tại dự án Hạ tầng kỹ thuật bãi tắm Tân Định (thuộc xã Hải Ninh cũ), ngoài sai phạm về định mức đắp cát và ván khuôn tấm lát làm tăng giá trị dự toán 76,983 triệu đồng, chủ đầu tư cùng đơn vị giám sát vẫn ký biên bản nghiệm thu, bàn giao hạng mục cây xanh trị giá hơn 304,8 triệu đồng, dù toàn bộ số cây dừa và bàng Đài Loan đã chết, nhà thầu chưa trồng lại thay thế.

Tại 2 công trình cứng hóa giao thông nông thôn năm 2025 ở thôn Hiển Lộc (thuộc xã Duy Ninh cũ), mặc dù nguồn vốn Nhân dân đóng góp 50% thuộc diện không chịu thuế VAT theo Luật Thuế giá trị gia tăng, song các bên vẫn lập dự toán và thanh toán chi phí thuế, làm tăng giá trị công trình lần lượt 41,5 triệu đồng và 58,3 triệu đồng.

Ngoài ra, có 9/16 công trình lập hồ sơ quyết toán vốn công trình chưa đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Vi phạm về lĩnh vực tài chính

Qua thanh tra việc chấp hành nguyên tắc quản lý tài chính công tại cơ quan hành chính xã Ninh Châu, phát hiện Phòng Kinh tế xã Ninh Châu đã sử dụng nguồn ngân sách cấp năm 2026 để thanh toán số tiền 48,642 triệu đồng tiền làm thêm giờ phục vụ dự án đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam phát sinh từ năm 2025, chưa bảo đảm nguyên tắc niên độ ngân sách theo Luật Ngân sách nhà nước.

Kiểm tra tại Trường tiểu học Duy Ninh, Trường THCS Hải Ninh và Trường THCS Gia Ninh, Thanh tra tỉnh phát hiện các trường có nhiều khuyết điểm khi chưa thực hiện đầy đủ một số quy định về quản lý tài chính; các khoản thu; thực hiện chế độ, chính sách và quản lý người lao động. Tuy nhiên, các trường chưa làm thất thoát ngân sách.

Một trường học được thanh tra có nhiều khuyết điểm khi chưa thực hiện đầy đủ một số quy định pháp luật - Ảnh: B.T

Theo đó, cả 3 trường đều ký hợp đồng khoán việc đối với nhân viên bảo vệ chưa đúng bản chất quan hệ lao động thường xuyên; không thực hiện đóng các khoản bảo hiểm bắt buộc theo Bộ luật Lao động và tính thiếu phụ cấp dạy thêm giờ cho giáo viên. Khi lập kế hoạch vận động tài trợ, các đơn vị chưa lập dự toán chi tiết các hạng mục theo Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Tại Trường tiểu học Duy Ninh, dự toán khoản thu tiền tiếng Anh lớp 1-2 và tiền bảo vệ chưa sát thực tế, khiến quỹ kết dư qua nhiều năm mà không điều chỉnh giảm mức thu, vi phạm nguyên tắc thu đủ bù chi. Trường THCS Hải Ninh lập chứng từ thanh toán sửa chữa trước ngày có quyết định phê duyệt dự toán, thu tiền vệ sinh ngoài kế hoạch thẩm định và để ban đại diện cha mẹ học sinh quản lý quỹ thiếu chứng từ kế toán gốc, chi sai quy định 12 triệu đồng.

Xử lý các vi phạm, khuyết điểm

Qua kết quả thanh tra nói trên, Thanh tra tỉnh chỉ rõ các sai phạm, vi phạm, khuyết điểm trong thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản thuộc về: Trưởng phòng Kinh tế-Hạ tầng huyện Quảng Ninh (cũ); Giám đốc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất Quảng Ninh; chủ tịch, công chức tài chính-kế toán, địa chính-xây dựng các xã Hải Ninh, Duy Ninh và Gia Ninh giai đoạn 2024-2025; Chủ tịch UBND huyện Quảng Ninh (cũ) cũng liên đới chịu trách nhiệm. Cùng đó, trách nhiệm thuộc về các đơn vị tư vấn, thi công.

Thôn Hiển Lộc, xã Duy Ninh (cũ), nơi có công trình đường giao thông nông thôn qua thanh tra phát hiện có nhiều vi phạm trong thực hiện - Ảnh: B.T

Đối với các khuyết điểm, vi phạm trong lĩnh vực tài chính đã được chỉ ra, trách nhiệm thuộc về: Kế toán, hiệu trưởng các trường học; Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Tài chính-Kế toán huyện Quảng Ninh (cũ); Phòng Kinh tế và UBND xã Ninh Châu.

Trên cơ sở đó, về xử lý hành chính, Thanh tra tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân có vi phạm, khuyết điểm; có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh để thực hiện đúng các quy định của pháp luật và nghiêm túc chấp hành các quyết định xử lý sau thanh tra.

Xử lý về kinh tế, Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND xã Ninh Châu thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ số tiền 152,331 triệu đồng do lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và nghiệm thu một số công trình xây dựng cơ bản không đúng quy định; giảm trừ giá trị nghiệm thu và thanh quyết toán các công trình xây lắp số tiền 458,238 triệu đồng; tiến hành thủ tục hoàn trả phần thuế VAT tính sai tại các công trình đường giao thông nông thôn để xử lý theo quy định.

                                                                                          Bùi Thành