Thanh tra việc cấp 75 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp ở thôn Tân Minh

(QT) - Liên quan đến việc 75 giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất lâm nghiệp được UBND huyện Gio Linh cấp cho 75 hộ, cá nhân ở thôn Tân Minh, xã Gio Thành từ năm 2001 vừa được giao cho người dân sau gần 17 năm được cấp, ngày 1/11/2018, UBND huyện Gio Linh ban hành quyết định thanh tra toàn bộ việc cấp 75 giấy CNQSD đất này và việc chi trả tiền trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ dự án 773 và 661 tại thôn Tân Minh, xã Gio Thành.

Gần 17 năm sau khi được cấp mới giao giấy CNQSD đất

Người dân thôn Tân Minh, xã Gio Thành nhận được giấy CNQSD đất rừng lâm nghiệp từ UBND xã Gio Thành năm 2018

Năm 1999, người dân thôn Tân Minh, xã Gio Thành được Ban quản lý dự án Nam Bến Hải hợp đồng trồng rừng phòng hộ trên cát (gọi tắt là dự án 773) nhằm hỗ trợ trồng rừng tại Tiểu khu 609, thuộc tờ bản đồ số 12 với diện tích thiết kế 40 ha. Năm 2001 Ban quản lý dự án Nam Bến Hải tiếp tục hợp đồng với người dân thôn Tân Minh trồng rừng tại Tiểu khu 609, thuộc tờ bản đồ số 15 và 16 với diện tích 35 ha theo Quyết định 661/QĐ-TTg trồng mới 5 triệu ha rừng (gọi tắt là dự án 661). Các hộ dân tham gia trồng rừng theo hình thức giao khoán trồng, chăm sóc và bảo vệ có sự hỗ trợ của nhà nước. Cuối năm 2001, UBND huyện Gio Linh đã cấp giấy CNQSD đất cho 75 hộ dân ở thôn Tân Minh. Năm 2005, cán bộ địa chính xã Gio Thành Phan Văn Quảng nhận 75 giấy CNQSD đất nói trên từ Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Gio Linh nhưng không phát cho người dân. Tháng 5/2018, sau khi có thông tin được cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp thì các hộ dân ở thôn Tân Minh đến UBND xã Gio Thành yêu cầu được nhận giấy CNQSD đất về để quản lý. Mặc dù biết việc cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho nhân dân thôn Tân Minh là không đúng quy định pháp luật, nhưng cán bộ địa chính xã Gio Thành Phan Văn Quảng không báo cáo xin ý kiến UBND xã mà tự ý bàn giao 59/75 giấy CNQSD đất cho người dân.

Để làm rõ sự việc, UBND huyện Gio Linh đã giao Thanh tra huyện thành lập đoàn thẩm tra và ngày 13/9/2018 đã ban hành Kết luận thẩm tra giấy CNQSD đất lâm nghiệp đã cấp cho 75 hộ tại thôn Tân Minh, xã Gio Thành. Theo kết luận: 40 ha rừng triển khai theo dự án 773 năm 2001 được thiết kế chia 8 lô thứ tự theo hướng Bắc - Nam, mỗi lô có diện tích từ 3,5 ha đến 5,5 ha. Trước khi triển khai dự án trồng rừng (đối với dự án 773), Ban quản lý dự án Nam Bến Hải tổ chức họp nhân dân thôn Tân Minh để phổ biến mục tiêu, nhiệm vụ của dự án, đồng thời triển khai quy trình, kỹ thuật trồng, chăm sóc và phương pháp tổ chức thực hiện. Sau khi thống nhất, Ban quản lý dự án Nam Bến Hải đảm nhiệm các công việc làm đất và cung cấp giống cây trồng; hợp đồng trồng rừng và bảo vệ rừng trồng. Nhân dân thôn Tân Minh chia làm 8 nhóm hộ tương ứng với 8 lô đất theo thiết kế tiến hành nhận khoán trồng rừng và được Ban quản lý dự án thanh toán tiền ngay sau khi nghiệm thu kết quả trồng rừng và thanh lý hợp đồng. Hằng năm theo chu kỳ chăm sóc, Ban quản lý dự án Nam Bến Hải tiến hành hợp đồng và thanh toán theo từng khâu công việc cụ thể.

Năm 2001, việc trồng rừng theo dự án 661 được triển khai trên diện tích 35 ha và chia làm 9 lô, mỗi lô có diện tích từ 2,9 ha đến 4,8 ha; cách thức thực hiện giống như dự án 773. Sau khi hoàn thành việc trồng rừng, các nhóm hộ tự giải tán. Năm 2004, Ban quản lý dự án tiếp tục hợp đồng các nhóm hộ trước đây để chăm sóc, trồng dặm trên diện tích rừng dự án 773.

Cấp 75 giấy CNQSD đất sai quy định

Người dân thôn Tân Minh, xã Gio Thành tại khu vực đất rừng phòng hộ đã được cấp giấy CNQSD đất rừng sản xuất cho người dân

Liên quan đến việc cấp đất, ngày 27/12/2001, UBND huyện Gio Linh ban hành Quyết định số 1224/2001/QĐ-UB về việc cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho 75 hộ gia đình, cá nhân thôn Tân Minh, xã Gio Thành với 75 giấy CNQSD đất; tổng diện tích cấp giấy chứng nhận là 750.000 m2 ; mục đích sử dụng trồng rừng sản xuất; hình thức giao là đồng sử dụng được chia theo 8 nhóm. Mặc dù UBND huyện Gio Linh đã cấp giấy CNQSD đất nhưng trong hồ sơ chỉ có quyết định giao đất số 1224, danh sách các hộ dân, với tổng diện tích đất được giao là 750.000 m2 , còn lại các thủ tục như đơn xin cấp đất của hộ dân, biên bản xét duyệt, kết quả thẩm định của các cơ quan chuyên môn, biên bản cắm mốc xác định ranh giới và bàn giao thực địa đều không có. Xác minh qua các hộ dân và cán bộ thôn Tân Minh qua các thời kỳ cho thấy, tất cả các hộ không biết việc được cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp, chưa từng làm đơn xin cấp đất, chưa làm hồ sơ giao đất và cấp giấy CNQSD đất. Từ đó kết luận, Phòng Địa chính huyện đã tham mưu UBND huyện Gio Linh cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho 75 hộ dân ở thôn Tân Minh sử dụng vào mục đích trồng rừng sản xuất là không đúng trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư liên tịch số 62/200/TTLT/BNN-TCĐC ngày 6/6/2000 giữa Bộ Nông nghiệp và Tổng cục Địa chính về hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp và Khoản 4, Điều 12, Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về giao đất, cho thuê lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp và các quy định pháp luật về rừng phòng hộ. Theo các quy định pháp luật, việc cấp giấy CNQSD đất của rừng phòng hộ cho 75 hộ gia đình ở thôn Tân Minh là trái quy định pháp luật. Kết luận thẩm tra kiến nghị: Giao Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện tham mưu UBND huyện ban hành quyết định thu hồi, hủy bỏ giá trị pháp lý các giấy CNQSD đất lâm nghiệp đã cấp cho 75 hộ ở thôn Tân Minh. Giao UBND xã Gio Thành thu hồi giấy CNQSD đất đã cấp cho 75 hộ dân thôn Tân Minh; sau khi có quyết định thu hồi của UBND huyện, nộp về Phòng Tài nguyên - Môi trường theo quy định.

Quyết định thanh tra toàn bộ sự việc

Tuy nhiên sau khi kết luận thẩm tra được ban hành đã vấp phải sự phản ứng dữ dội từ phía người dân thôn Tân Minh. Ngày 19/10/2018, UBND huyện Gio Linh đã tiến hành tổ chức đối thoại với các hộ dân thôn Tân Minh, đồng thời ban hành thông báo tạm dừng thực hiện kết luận thẩm tra 75 giấy CNQSD đất trên; yêu cầu người dân giữ nguyên hiện trạng, ổn định tình hình.

Tiếp đó, ngày 1/11/2018, UBND huyện Gio Linh ban hành quyết định thanh tra việc cấp 75 giấy CNQSD đất cho 75 hộ gia đình, cá nhân tại thôn Tân Minh. Theo quyết định, nội dung thanh tra gồm việc cấp 75 giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho 75 hộ gia đình, cá nhân và việc chi trả tiền trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ thuộc dự án 773 và 661 tại thôn Tân Minh. Thời gian thanh tra là 30 ngày kể từ ngày ra quyết định.

Chủ tịch UBND huyện Gio Linh Trần Văn Quảng cho biết, việc thanh tra để làm rõ các nội dung gồm: Đơn vị, cá nhân nào đã tham mưu UBND huyện cấp 75 giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho 75 hộ gia đình, cá nhân ở thôn Tân Minh? Mục đích, lý do cấp giấy CNQSD đất? Nguồn kinh phí chi trả việc cấp đất? Ai hưởng lợi trong việc cấp 75 giấy CNQSD đất lâm nghiệp?. Đồng thời, làm rõ kinh phí chi trả việc trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ của dự án 773 và 661 tại thôn Tân Minh. Sau thanh tra sẽ xử lý theo quy định pháp luật nếu có vi phạm. Bên cạnh đó, giao UBND xã Gio Thành phối hợp với Phòng Tài nguyên - Môi trường rà soát lại toàn bộ diện tích 75 ha đất nói trên với các nội dung như diện tích đất người dân đã lấn chiếm, diện tích đất quy hoạch Sân bay Quán Ngang, diện tích đất rừng phòng hộ còn lại. Đồng thời rà soát nhu cầu sử dụng đất của người dân để đề xuất kế hoạch sử dụng đất và có phương án điều chỉnh, cấp đất, đảm bảo cho người dân có đất sản xuất, ổn định cuộc sống.

Lê Minh