Thực hiện tốt các giải pháp để hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản

(QT) - Trong những tháng đầu năm 2017, với sự chỉ đạo thường xuyên của UBND tỉnh Quảng Trị và vào cuộc tích cực của các ngành, địa phương tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn tỉnh được tập trung triển khai và đạt được những kết quả tích cực.

Nổi bật là kịp thời phân bổ kế hoạch vốn cho các chương trình, dự án để triển khai thực hiện sớm; chủ động cân đối, lồng ghép các nguồn lực, bổ sung hoặc tạm ứng từ nguồn vốn ngân sách địa phương cho một số dự án quan trọng, cấp thiết; nắm tiến độ thực hiện thi công và giải ngân; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án…

Tuy vậy, nhiệm vụ quan trọng này vẫn gặp không ít khó khăn và đang đòi hỏi các ngành, các địa phương vào cuộc quyết liệt, đồng bộ hơn để phấn đấu hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2017.

Đến hết tháng 7/2017, tổng kế hoạch đầu tư XDCB do tỉnh quản lý năm 2017 là 2.316,5 tỉ đồng, tăng 18% (hơn 360 tỉ đồng) so với kế hoạch vốn được giao đầu năm, bằng 110% so với cùng kỳ năm 2016. Đến ngày 31/7/2017, tổng giá trị giải ngân các nguồn vốn đầu tư phát triển do tỉnh quản lý là trên 1.055,9 tỉ đồng, đạt 45,6% so với kế hoạch được giao.

Cụ thể, nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương là 452,968 tỉ đồng, đạt 55% kế hoạch; nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu 519,985 tỉ đồng, đạt 41,8% kế hoạch; nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia 56,235 tỉ đồng, đạt 30% kế hoạch; nguồn ngân sách nhà nước khác 26,51 tỉ đồng, đạt 44,4 kế hoạch. Trong đó, với 29 dự án được thực hiện bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đang triển khai trên địa bàn với tổng mức đầu tư 5.535 tỉ đồng, tổng nguồn vốn giải ngân trong 7 tháng đầu năm là trên 527,9 tỉ đồng, đạt 46,83% so với kế hoạch được phê duyệt...

Theo đánh giá của cơ quan chức năng, nguyên nhân cơ bản làm tiến độ thực hiện vốn đầu tư XDCB chậm do công tác GPMB vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; một số công trình chuyển tiếp khối lượng thực hiện đạt thấp; việc lập và trình phê duyệt một số dự án với quy mô và tổng mức đầu tư vượt dự kiến vốn bố trí gây khó khăn công tác cân đối, bố trí nguồn vốn; năng lực của đơn vị tư vấn thiết kế và thi công xây dựng của một số công trình chưa cao; việc kiểm tra, báo cáo nợ đọng XDCB còn hạn chế.

Qua thực hiện các dự án ODA trên địa bàn tỉnh đang có những khó khăn, nhất là khả năng cân đối vốn đối ứng từ ngân sách địa phương không kịp thời và đảm bảo so với nhu cầu; quy trình, thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ còn có sự khác biệt; thủ tục phê duyệt kế hoạch đấu thầu của nhà tài trợ kéo dài; sự phối hợp giữa các ngành, địa phương còn thiếu chặt chẽ, chồng chéo...

Để phấn đấu hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2017, các đơn vị và địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, có hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp theo đúng tinh thần chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết 70/NQ - CP ngày 3/8/2017; chủ động nắm bắt và có giải pháp cụ thể để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đồng thời kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh, các ngành liên quan giải quyết đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.

Chủ đầu tư các công trình, dự án được bố trí kế hoạch vốn năm 2017 khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trong thời hạn quy định kể từ ngày có khối lượng nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán ngay với cơ quan chức năng, không để dồn khối lượng thanh toán vào cuối năm; cơ quan chức năng thực hiện ngay việc thanh toán cho các dự án đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn quy định và phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư kịp thời xử lý những vướng mắc, phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân.

Đối với các dự án hoặc hạng mục của dự án đang thực hiện chuyển tiếp hoặc dự án khởi công mới đã hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu cần chỉ đạo thực hiện nhanh việc đền bù, GPMB; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các nhà thầu tập trung thực hiện các công việc theo đúng tiến độ đề ra. Đối với các dự án hoặc hạng mục khởi công mới trong năm 2017 nhưng chưa thực hiện xong công tác lựa chọn nhà thầu cần đẩy nhanh tiến độ hoàn chỉnh dự toán, trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu và các thủ tục lựa chọn nhà thầu để sớm triển khai thi công công trình.

Chủ động rà soát và hoàn thành đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm 2017 của các dự án chậm tiến độ thực hiện và giải ngân sang các dự án có nhu cầu, có tiến độ giải ngân tốt; rà soát tình hình và tiến độ thực hiện kế hoạch giải ngân các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài thuộc thẩm quyền quản lý; đối với những dự án đến hết tháng 8/2017 đã giải ngân trên 80% vốn kế hoạch nước ngoài được giao và có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn nước ngoài thì khẩn trương đề xuất UBND tỉnh xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.

Các ngành chức năng phối hợp chặt chẽ để tham mưu UBND tỉnh điều chuyển kế hoạch vốn của các dự án bố trí vốn đầu tư năm 2017 thuộc thẩm quyền vốn cân đối ngân sách địa phương cho các dự án có khối lượng nhưng thiếu vốn đối với các dự án đến hết ngày 30/9/2017 giải ngân dưới 60%, đến hết ngày 30/11/2017 giải ngân dưới 85% vốn kế hoạch theo đúng quy định của Nghị quyết số 25/2016/NQ - HĐND của HĐND tỉnh; không tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh bố trí hoặc trình cấp có thẩm quyền bố trí kế hoạch vốn đầu tư công năm 2018 đối với các dự án sử dụng ngân sách nhà nước đến ngày 30/9/2017 giải ngân dưới 30% kế hoạch vốn năm 2017 được giao…

Cùng với những giải pháp trên, cần tập trung chỉ đạo, thực hiện tốt công tác GPMB, các vấn đề liên quan đến công tác đấu thầu; rà soát, thực hiện việc cắt giảm vốn và không bố trí chủ đầu tư đối với những dự án chậm giải ngân vốn, đồng thời xử lý trách nhiệm người đứng đầu.

Kiên quyết xử lý theo quy định của pháp luật đối với các nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết; không lựa chọn những nhà thầu thiếu năng lực, sai sót trong quá trình thiết kế và thi công công trình, làm ảnh hưởng đến việc xác định chính xác nguồn vốn, chất lượng và tiến độ thực hiện thi công, phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, bổ sung bản vẽ thi công, dự toán. Xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức và cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư XDCB.

Huy Quân