Nhiều sai phạm ở Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư hai bên đường Hùng Vương, thị xã Đông Hà

Ngày 31-10-2001, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2749/QĐ-UB phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư hai bên đường Hùng Vương nối dài, giao UBND thị xã Đông Hà làm chủ đầu tư. Đây là một dự án lớn, được lãnh đạo tỉnh; các Sở, ban, ngành và nhân dân thị xã Đông Hà quan tâm, thế nhưng trong quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư đã buông lỏng công tác quản lý, để xảy ra những sai phạm nghiêm trọng. Chỉ tính riêng việc áp giá tính thuế không đúng quy định của UBND tỉnh đã làm thất thu của Nhà nước hơn 3,7 tỷ đồng. Sai phạm do buông lỏng quản lý Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư hai bên đường Hùng Vương nối dài thuộc phường 5, phường Đông Lễ và Đông Lương, thị xã Đông Hà khi được triển khai đã chấp hành đúng quy hoạch, bước đầu xây dựng được cơ sở vật chất, tạo điều kiện để xây dựng các công trình khác. Việc giải toả đền bù, bố trí tái định cư tại chỗ và một số công trình khác chuyển đến xét giao đất cơ bản tuân thủ đúng quy định. Thực hiện chính sách đấu giá đất để tăng thu ngân sách, bố trí tái định cư, ổn định đời sống nhân dân trong khu vực dự án. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án, UBND thị xã Đông Hà chưa xây dựng phương án đền bù trình cấp có thẩm quyền phê duyệt (chỉ dựa theo dự án đền bù xây dựng đường Hùng Vương nối dài), phương án sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất dẫn đến việc tuỳ tiện, buông lỏng công tác quản lý để xảy ra nhiều sai phạm về đền bù và chi trả đền bù, giao và quản lý việc sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng.. .Cụ thể không tiến hành thu hồi đất mà tự điều chỉnh để lại trên 65 trường hợp không có Quyết định của UBND tỉnh, trong đó có 15 trường hợp, với diện tích 3.600 m 2 ; 50 trường hợp với diện tích 14.444 m 2 .

Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư được triển khai hai bên đường Hùng Vương nối dài , thị xã Đông Hà

Tại đường Hùng Vương (đoạn từ Nhà văn hoá trung tâm đến cầu Đại An) có 23 hộ đã bố trí tái định cư nhưng vẫn còn đất mặt tiền đường Hùng Vương. Mặc dù UBND tỉnh đã có Quyết định số 2062/QĐ-UB ngày 26-9-2002 về việc thu hồi 993 m2 để chỉnh trang đô thị nhưng đến nay, UBND thị xã Đông Hà vẫn chưa thực hiện. Nhiều trường hợp có quyết định thu hồi đất nhưng không đền bù, hoặc đền bù không đúng diện tích đã thu hồi, tự trả lại đất không có quyết định của cấp có thẩm quyền. Một số hồ sơ kiểm kê đền bù không có chủ hộ được đền bù ký; các cơ sở pháp lý về đất của các hộ không được nêu rõ trong biên bản đền bù. Một số đối tượng chưa nhận tiền đền bù, chưa đồng ý với việc giải quyết của UBND thị xã, có khiếu nại nhưng chưa ra quyết định giải quyết để các cơ quan Nhà nước có cơ sở giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại tố cáo. Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng thị xã Đông Hà đã vi phạm Luật Ngân sách Nhà nước trong việc đem tiền đền bù còn tồn quỹ 227.605.000 đồng gửi tiết kiệm. Số tiền này, theo ông Nguyễn Văn Hùng, Chủ tịch UBND thị xã Đông Hà cho biết: Do thủ quỹ nhầm đã đưa gửi tiết kiệm lấy tên cá nhân, khi phát hiện Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Đông Hà đã chuyển sang gửi vào tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng Thương mại theo đúng chỉ đạo của UBND thị xã Đông Hà. Việc giao đất mới cho 13 trường hợp chưa đúng quy định, có dấu hiệu vi phạm pháp luật; lập hồ sơ khống hai lô đất giao cho hộ gia đình. Bố trí tái định cư cho các hộ gia đình bị giải toả đền bù theo các chế độ khác nhau chưa thống nhất giữa các hộ trong vùng dự án về diện tích, thu tiền sử dụng đất gây thắc mắc, khiếu kiện trong nhân dân. UBND thị xã Đông Hà tự quyết định giá đất cho một số đối tượng không đúng thẩm quyền; quyết định giao đất không đấu giá và cấp đất cho 5 đối tượng ở đường Huỳnh Thúc Kháng trong quy hoạch trước phân lô, nằm trong các lô từ 273 - 280; giao đất nhưng chưa thu tiền sử dụng đất diện tái định cư và không làm thủ tục về đất đai. Khi thu hồi đất trên thực địa đã không thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh dẫn đến nhiều trường hợp tự để lại đất gây bất bình giữa các hộ bị thu hồi đất. Việc theo dõi đất đai trên sổ sách, báo cáo về số liệu giao đất, tái định cư, hợp thức hoá trong dự án chưa đầy đủ. Chi cục thuế thị xã Đông Hà áp giá tính thuế không đúng quy định của UBND tỉnh cho 37 trường hợp để thất thu 3.726.999.000 đồng; tính thuế sai (áp giá sai, sai vị trí) cho 6 trường hợp giao đất mới tại đường Huỳnh Thúc Kháng... Giải pháp khắc phục và xử lý Để khắc phục và xử lý những sai phạm trong thực hiện Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư hai bên đường Hùng Vương nối dài ở thị xã Đông Hà, tại Văn bản số 2539/KL-UBND tỉnh do đồng chí Lê Hữu Phúc, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị ký yêu cầu UBND thị xã Đông Hà tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các cá nhân, tập thể có liên quan dẫn đến những sai phạm khi thực hiện dự án; kiểm điểm nghiêm túc các cán bộ, công chức cố ý làm sai các quy định của Nhà nước và lợi dụng chính sách ưu tiên để vụ lợi, có hình thức kỷ luật theo đúng quy định. Yêu cầu UBND thị xã Đông Hà xây dựng các phương án xử lý, khắc phục sai phạm như: Truy thu số tiền sử dụng đất của các trường hợp do cơ quan thuế tính sai không đúng với các quy định của UBND tỉnh và các trường hợp cấp đất không đúng đối tượng, có biểu hiện lợi dụng để được cấp đất trong vùng dự án, sau đó bán thu lời bất chính. Thu hồi số tiền đền bù còn tồn quỹ đem gửi tiết kiệm tại Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng thị xã Đông Hà chuyển sang gửi vào tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng Thương mại để chi trả sau khi xử lý các vướng mắc trong đền bù giải toả. Ngoài ra, UBND thị xã Đông Hà phải xây dựng các phương án như: xử lý cho các hộ gia đình đã có quyết định thu hồi đất nhưng chưa được đền bù; sử dụng hiệu quả các lô đất đã có quyết định thu hồi; giải toả các hộ lấn chiếm đất trên tuyến đường Hùng Vương nối dài; thu hồi tiền sử dụng đất đối với các hộ gia đình nằm trong vùng dự án chưa nộp đủ. Ông Nguyễn Văn Hùng, Chủ tịch UBND thị xã Đông Hà cho biết: "Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND thị xã Đông sẽ làm rõ trách nhiệm của các đơn vị trong việc để xảy ra các sai phạm trong quá trình thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư hai bên đường Hùng Vương nối dài và giải quyết dứt điểm các vấn đề liên quan đến dự án. Đồng thời, giao nhiệm vụ cho các ngành liên quan xây dựng các phương án như: truy thu tiền sử dụng đất đối với các hộ gia đình nằm trong vùng dự án chưa nộp đủ; sử dụng có hiệu quả các lô đất đã có quyết định thu hồi; tiến hành giải toả các hộ lấn chiếm đất và xây dựng trái phép trong vùng dự án..." UBND thị xã Đông Hà cũng cần rút kinh nghiệm từ những sai phạm trong thực hiện dự án này để triển khai các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư khác trên địa bàn theo đúng quy định, tránh những sai phạm đáng tiếc xảy ra. Thiết nghĩ, để giải quyết dứt điểm các sai phạm trong thực hiện dự án trên rất cần các ngành chức năng của tỉnh vào cuộc giúp thị xã Đông Hà khắc phục hậu quả. Bài và ảnh: NGUYỄN VĂN HAI