Thực hiện có hiệu quả chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ mới

(QT) - Ngày 11/4/2014 tới đây, Hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa XV sẽ bàn và quyết định Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về “Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”.

Để thực hiện có hiệu quả việc quản lý, sử dụng đất đai theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XI, cần thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp. Trước hết là tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, quản lý của chính quyền; tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về đất đai; đặc biệt cần nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai một cách hiệu quả, thiết thực, rộng rãi trong các tổ chức, cơ quan, đơn vị và trong nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, đơn vị; tạo sự thống nhất cả về nhận thức và hành động trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Xây dựng kế hoạch cụ thể để tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai theo tinh thần Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai.

Mục tiêu được đề ra trong dự thảo chương trình hành động là nhằm cụ thể hóa chính sách, pháp luật về đất đai; huy động tối đa các nguồn lực từ quỹ đất để đầu tư phát triển. Sử dụng có hiệu quả các công cụ về giá, thuế trong quản lý đất đai, khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng, khiếu kiện. Quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh; từng bước đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh đi vào nền nếp theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, khóa IX “về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, những năm qua Tỉnh ủy đã có các chủ trương dồn điền đổi thửa, đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được thể hiện trong các nghị quyết, chỉ thị về phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. HĐND, UBND đã ban hành nhiều văn bản nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật đất đai của Nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện, bảo đảm sát đúng với tình hình thực tế của địa phương. Sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7, khóa IX, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ngày càng được nâng lên. Đã từng bước làm rõ hơn nội dung quyền của chủ sở hữu đối với đất đai, quyền sử dụng đất; tạo sự bình đẳng cho các nhà đầu tư khi tiếp cận với các dự án có liên quan đến lĩnh vực đất đai; giải quyết tốt hơn việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện nghiêm túc chính sách, pháp luật đối với đất nông nghiệp, tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất trên đất được giao quyền sử dụng. Chính sách bảo đảm đất sản xuất nông nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện khá tốt. Đã thực hiện việc đo đạc địa chính chính quy phủ trùm toàn tỉnh, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đến nay cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được chú trọng; đã tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch một số điểm, khu vực nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế. Hiện nay ở cấp tỉnh đã hoàn thành quy hoạch giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015, đang trình Chính phủ phê duyệt. Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất cơ bản phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng và sản xuất kinh doanh của nhân dân. Thực hiện nghiêm túc chính sách tài chính về đất đai, góp phần tạo nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh... Tồn tại trong thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai hiện nay là công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai chưa sâu, rộng, thường xuyên; việc hiểu biết chính sách, pháp luật về đất đai trong một bộ phận nhân dân còn hạn chế; trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai của một số cấp, ngành có lúc có nơi còn buông lỏng. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và các quy hoạch chuyên ngành chưa đồng bộ, tính liên kết vùng chưa cao, công tác quản lýquy hoạch còn yếu. Quy hoạch, kế hoạch còn rời rạc, chưa theo nguyên tắc hoạch định vùng, khu vực cho phát triển bền vững kinh tế- xã hội. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh ngày càng khó khăn, phức tạp do quá trình đô thị hóa, giá đất biến động tăng liên tục, trong khi đó cơ chế chính sách về bồi thường, giải phóng mặt bằng thay đổi thường xuyên nên chưa tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân nằm trong vùng dự án. Việc quản lý, sử dụng đất đai còn lãng phí, hiệu quả thấp; đất khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm làng nghề tỉ lệ diện tích được cấp cho các dự án lấp đầy còn thấp. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý sau thanh tra, kiểm tra chưa kiên quyết, chế tài xử lý chưa đủ tính răn đe, ngăn ngừa các hành vi vi phạm; khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai còn nhiều. Để thực hiện có hiệu quả việc quản lý, sử dụng đất đai theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa XI, cần thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp. Trước hết là tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, quản lý của chính quyền; tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về đất đai; đặc biệt cần nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai một cách hiệu quả, thiết thực, rộng rãi trong các tổ chức, cơ quan, đơn vị và trong nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, đơn vị; tạo sự thống nhất cả về nhận thức và hành động trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Xây dựng kế hoạch cụ thể để tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai theo tinh thần Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai. PHƯƠNG MINH