THỎA THUẬN HỢP TÁC

giữa

TỈNH QUẢNG TRỊ, NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM

và

TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CHDCND LÀO

(Giai đoạn 2023 - 2025)

Căn cứ Thỏa thuận Chiến lược hợp tác Việt Nam - Lào giai đoạn 2021-2030; Hiệp định hợp tác song phương Việt Nam - Lào giai đoạn 2021-2025;

Hôm nay, ngày 27 tháng 12 năm 2022, tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Quảng Trị, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (sau đây gọi tắt là “Hai Bên”) đã tiến hành Hội đàm cấp cao và ký Thỏa thuận hợp tác giữa hai tỉnh Quảng Trị và Savannakhet, giai đoạn 2023 - 2025.

Đoàn Đại biểu cấp cao tỉnh Quảng Trị do đồng chí Lê Quang Tùng, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị làm Trưởng đoàn.

Đoàn Đại biểu cấp cao tỉnh Savannakhet do đồng chí Xẳn-ty-phạp Phôm-vy-hản, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Bí thư Tỉnh ủy, Tỉnh trưởng tỉnh Savannakhet làm Trưởng đoàn.

Hai Bên đã thảo luận, đánh giá kết quả thực hiện nội dung Văn bản thỏa thuận hợp tác giai đoạn 2020 - 2022 ký ngày 16/8/2019 tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị; thống nhất thỏa thuận những nội dung hợp tác chính giữa hai tỉnh Quảng Trị - Savannakhet, giai đoạn 2023 - 2025 như sau:

I. Quan hệ chính trị, đối ngoại

1.Hai Bên thống nhất tiếp tục tăng cường quan hệ chính trị và trao đổi đoàn các cấp theo hình thức luân phiên 02 năm/lần đối với đoàn đại biểu cấp cao và các cơ quan Đảng, chính quyền và đoàn thể. Các cuộc họp thường niên về công tác biên giới được tổ chức luân phiên 01 năm/lần hoặc các cuộc họp đột xuất theo Hiệp định về quy chế quản lý biên giới chung của hai nước Việt Nam - Lào.

2. Hai Bên tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về lịch sử truyền thống quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào; ý nghĩa và những thành tựu trong hợp tác giữa hai nước Việt Nam và Lào. Tăng cường trao đổi các thông tin về tình hình thế giới và khu vực có tác động đến quan hệ chính trị, đối ngoại của mỗi nước. Đồng thời, Hai Bên tiếp tục duy trì và phát huy có hiệu quả, quan tâm hỗ trợ các hoạt động kết nghĩa giữa các bản dọc tuyến biên giới của hai tỉnh.

II. Hợp tác về quân sự, an ninh và biên giới

1.Hai Bên tiếp tục phối hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của đường biên giới, hệ thống mốc quốc giới; thực hiện tốt Hiệp định về quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào; Nghị định thư về đường biên giới mốc quốc giới Việt Nam - Lào ký năm 2016; phối hợp triển khai khôi phục, xử lý kịp thời các mốc quốc giới bị hư hỏng, sạt lở; hỗ trợ, tạo điều kiện cấp các giấy tờ liên quan để thuận lợi hơn trong việc giải quyết về quốc tịch, hộ tịch, cư trú cho cư dân biên giới. Hai Bên quan tâm hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ người dân mới được nhập quốc tịch thực hiện đăng ký thường trú, lập thẻ căn cước công dân ; thực hiện tốt chế độ, chính sách theo quy định để người dân sớm ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng dân cư nơi cư trú.

2.Hai Bên thống nhất chỉ đạo các lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới hợp tác chặt chẽ, trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin trong công tác quân sự - an ninh; phối hợp đấu tranh, ngăn chặn và xử lý kịp thời mọi hành vi vi phạm quy chế quản lý, bảo vệ biên giới, hoạt động di cư tự do trong vùng biên giới; phối hợp sử dụng có hiệu quả các trụ sở Công an bản của Lào giáp biên giới Việt Nam phục vụ công tác phòng, chống các loại tội phạm xuyên biên giới nhằm xây dựng khu vực biên giới Việt Nam - Lào hòa bình, ổn định, hữu nghị và phát triển bền vững.

3.Tiếp tục chỉ đạo Ban công tác đặc biệt hai tỉnh Quảng Trị - Savannakhet làm tốt công tác khảo sát và quy tập hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại địa bàn tỉnh Savannakhet. Tỉnh Savannakhet hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai xây dựng công trình nhà thờ Liệt sĩ và nhà ở Đội Quy tập 584 tại bản Thổ, huyện Pha-lan-xay, tỉnh Savannakhet.

4.Hai Bên kịp thời chia sẻ thông tin và tham vấn ý kiến của nhau trước khi tiến hành các thủ tục cấp giấy phép đầu tư cho các chương trình, dự án trong khu vực biên giới cho doanh nghiệp nước thứ ba. Đặc biệt các chương trình, dự án có nguy cơ cao ảnh hưởng đến môi trường, an ninh trật tự khu vực biên giới.

III. Hợp tác đầu tư, thương mại, du lịch

Hai Bên cần ưu tiên hợp tác các dự án khu vực biên giới nhằm phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn của hai tỉnh, củng cố tình hữu nghị, đoàn kết giữa nhân dân hai bên biên giới.

Hai Bên thống nhất tiếp tục phối hợp hoàn chỉnh Đề án xây dựng Khu Kinh tế thương mại xuyên biên giới chung Lao Bảo – Đensavan trình cơ quan có thẩm quyền của hai nước cho phép thực hiện thí điểm để triển khai thực hiện.

Hai Bên tiếp tục phối hợp chặt chẽ đảm bảo thực hiện thông suốt và thuận lợi cho hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu cho người, hàng hóa, phương tiện qua cặp cửa khẩu quốc tế Lao Bảo - Đen-sa-vẳn; hoạt động qua lại thăm thân, khám chữa bệnh của cư dân khu vực biên giới; hoạt động đi lại, mua bán nông sản, trao đổi hàng hóa của cư dân, thương nhân biên giới qua các cặp cửa khẩu phụ trên tuyến biên giới.

Hai Bên xác định lĩnh vực nông nghiệp là một trong những trụ cột của hợp tác phát triển kinh tế giữa hai tỉnh; tiếp tục tăng cường trao đổi, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật và xây dựng mô hình phát triển nông nghiệp hiệu quả, phát triển nông thôn, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao năng lực, đổi mới trong quản lý sản xuất nông - lâm nghiệp, thủy lợi, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.

Hai Bên thống nhất chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan của hai tỉnh tiếp tục hợp tác chặt chẽ nhằm khai thác tiềm năng, thế mạnh của tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây; hỗ trợ và tạo điều kiện quảng bá, xúc tiến thương mại, đặc biệt là các hàng hóa, sản phẩm có tiềm năng, thế mạnh; hướng đến việc các doanh nghiệp giới thiệu các sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm do hai nước Việt Nam - Lào cũng như các nước trong khu vực tổ chức; ưu tiên và có chính sách hỗ trợ thiết thực trên tinh thần quan hệ đặc biệt giữa hai tỉnh, hai nước đối với các doanh nghiệp đầu tư quảng bá, giới thiệu sản phẩm của Savannakhet tại Quảng Trị và của Quảng Trị tại Savannakhet.

Hợp tác xây dựng các tour, tuyến du lịch chung giữa hai địa phương, kết nối hệ thống giao thông phục vụ việc phát triển thương mại và du lịch; phối hợp tổ chức các sự kiện giao lưu trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục - thể thao, chương trình ngày hội giao lưu văn hóa, thể thao các địa phương hai bên biên giới nhằm giới thiệu, quảng bá văn hóa, du lịch giữa hai Bên.

IV. Hợp tác giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực

Tỉnh Quảng Trị cam kết hỗ trợ tỉnh Savannakhet đào tạo: (i) 10 sinh viên Cao đẳng Công nghệ thông tin tại Trường Cao đẳng Sư phạm Quảng Trị, (ii) 10 sinh viên Cao đẳng Điều dưỡng tại Trường Cao đẳng Y tế Quảng Trị, (iii) 10 sinh viên Cao đẳng nghề về lĩnh vực nông nghiệp tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Quảng Trị với thời gian đào tạo 04 năm (Từ năm 2023 đến năm 2027). Trong giai đoạn 2023 - 2025, mỗi năm tỉnh Quảng Trị hỗ trợ đào tạo cho 25 cán bộ công chức tỉnh Savannakhet học trung cấp lý luận chính trị tại Trường Chính trị Lê Duẩn.

Tỉnh Quảng Trị tiếp tục cử giáo viên sang dạy tiếng Việt cho con em người Việt Nam và học sinh người Lào có nhu cầu học tiếng Việt tại một số cơ sở giáo dục của tỉnh Savannakhet theo nhu cầu và khả năng của mỗi Bên; tỉnh Savannakhet hỗ trợ, tạo điều kiện về cơ chế chính sách, cơ sở vật chất phục vụ ăn ở, giảng dạy của giáo viên; tỉnh Savannakhet tiếp tục hỗ trợ nhằm xây dựng Trường Phổ thông hữu nghị Việt - Lào trở thành trường kiểu mẫu của tỉnh Savannakhet.

Hàng năm, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Trị hỗ trợ tổ chức tập huấn nghiệp vụ biên phòng cho lực lượng quản lý bảo vệ biên giới thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Savannakhet, số lượng 20 người, thời gian 30 ngày.

V. Hợp tác trong các lĩnh vực khác

1. Hai Bên tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Hiệp định hợp tác về lao động Lào - Việt Nam qua việc tạo điều kiện thuận lợi cho lao động của tỉnh Quảng Trị sang làm việc tại tỉnh Savannakhet và lao động tỉnh Savannakhet sang làm việc tại tỉnh Quảng Trị theo pháp luật và quy chế của hai nước. Duy trì có hiệu quả hoạt động trao đổi thông tin về lao động và phúc lợi xã hội.

2. Hai Bên thống nhất chỉ đạo các cơ quan làm công tác dân tộc của hai tỉnh tổ chức trao đổi kinh nghiệm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đến các tầng lớp nhân dân của hai tỉnh, đặc biệt là các địa phương khu vực biên giới về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của hai Nhà nước nói chung và công tác dân tộc nói riêng; tạo điều kiện cho các hoạt động thanh niên tình nguyện quốc tế giữa Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Trị và Đoàn Thanh niên Nhân dân cách mạng Lào tỉnh Savanankhet.

3. Chỉ đạo Tổ công tác về nghiên cứu các cơ chế, chính sách hợp tác kinh tế - xã hội đặc thù của hai tỉnh (Tổ công tác 626 và Tổ công tác 1626) có sự phối hợp chặt chẽ và hoạt động hiệu quả ; phối hợp với đơn vị tư vấn giúp tỉnh Savannakhet trong xây dựng định hướng phát triển, quy hoạch kinh tế - xã hội.

4. Hai Bên tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống phát triển kinh tế số, internet, an ninh thông tin, đổi mới sáng tạo công nghệ số trong thời kỳ mới, phát triển nhân lực và nâng cao năng lực trong lĩnh vực phát triển kỹ thuật số; áp dụng mô hình cửa khẩu số tại cặp cửa khẩu quốc tế Lao Bảo - Đen-sa-vẳn.

5. Hai Bên tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong công tác phòng, chống dịch Covid-19 và các bệnh truyền nhiễm lây lan qua biên giới có nguy cơ bùng phát thành dịch; tiếp tục triển khai và phát huy công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân tỉnh Savannakhet sinh sống dọc tuyến biên giới; hỗ trợ nhau trong phòng, chống, cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai khu vưc hai bên biên giới

6. Duy trì trao đổi thông tin, triển khai các nội dung hợp tác trong các lĩnh vực kiểm định đo lường và thử nghiệm chất lượng hàng hóa, hỗ trợ các hoạt động chuyển giao công nghệ, kỹ thuật nuôi trồng, sản xuất và chế biến nấm ăn, nấm dược liệu.

7. Tiếp tục tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin, kinh nghiệm và phối hợp trên lĩnh vực thông tin và truyền thông, tuyên truyền trên không gian mạng và tổ chức đấu tranh phản bác, xử lý thông tin xấu, độc trên không gian mạng.

8. Tăng cường hợp tác, phối hợp trong công tác phòng, chống tội phạm trên tuyến biên giới, đặc biệt là tội phạm ma túy, buôn lậu…

VI. Vốn viện trợ không hoàn lại

1. Giai đoạn 2023 - 2025, tỉnh Quảng Trị cam kết tiếp tục hỗ trợ tỉnh Savannakhet 9 tỷ đồng (năm 2023 là 2 tỷ đồng, năm 2024 là 3 tỷ đồng, năm 2025 là 4 tỷ đồng) để đầu tư xây dựng và nâng cấp các cơ sở hạ tầng, phát triển nông thôn (ưu tiên khu vực biên giới) bằng các công trình cụ thể theo đề xuất của tỉnh Savannakhet. Hai Bên thống nhất giao Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Trị và Sở Ngoại giao tỉnh Savannakhet chủ trì, phối hợp tổ chức thực hiện việc sử dụng nguồn kinh phí đảm bảo đúng mục đích, hiệu quả cao.

2.Trên cơ sở đề xuất của tỉnh Savannakhet, Hai Bên phối hợp đề xuất lên Chính phủ hai nước Việt Nam - Lào đầu tư các công trình, dự án phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi tiếp giáp biên giới giúp tỉnh Savannakhet từ nguồn vốn ODA của Chính phủ Việt Nam viện trợ cho Chính phủ Lào trong giai đoạn 2023 -2025.

3. Hai Bên cam kết trong điều kiện ngân sách cho phép, hàng năm hỗ trợ kinh phí để các cơ quan, ban, ngành, địa phương xây dựng và triển khai kế hoạch hợp tác theo các nội dung được lãnh đạo hai tỉnh thống nhất tại Văn bản thỏa thuận này.

VII. Điều khoản chung

1. Thỏa thuận này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2025. Trong thời gian thực hiện, Thỏa thuận này có thể được bổ sung, sửa đổi theo sự thỏa thuận bằng văn bản của hai Bên. Những sửa đổi, bổ sung là bộ phận không tách rời của Thỏa thuận.

2. Hai Bên thống nhất chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, địa phương và các doanh nghiệp mỗi Bên triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung tại Thỏa thuận này. Giao Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Trị và Sở Ngoại giao tỉnh Savannakhet là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm hướng dẫn cho các đối tác địa phương của Hai Bên xây dựng kế hoạch hợp tác trong khuôn khổ Thỏa thuận đã ký kết.

3. Hai Bên thống nhất giao cơ quan đầu mối của mỗi tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức cuộc họp để trao đổi thông tin, đánh giá kết quả hợp tác giữa hai tỉnh theo hình thức luân phiên 01 năm/lần; Chương trình Hội đàm cấp cao tiếp theo nhằm đánh giá giữa kỳ kết quả thực hiện Thỏa thuận hợp tác này do tỉnh Savannakhet đăng cai tổ chức vào giữa năm 2024.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có những phát sinh mới hoặc vướng mắc, Hai Bên thông báo cho nhau biết bằng văn bản thông qua đường ngoại giao để cùng phối hợp giải quyết.