Đề án 30-Bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính

(QT) - Trong những năm qua, Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và đạt được những kết quả nhất định trong việc cải thiện môi trường kinh doanh và tạo điều kiện sinh hoạt thuận lợi cho người dân. Để góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội của đất nước, ngày 10-1-2007, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 30 phê duyệt Ðề án đơn giản hóa TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (gọi tắt là Ðề án 30). Thực hiện Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 4/1/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực hiện Đề án 30, UBND tỉnh đã xây dựng, ban hành các kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh, thành lập tổ công tác thực hiện Đề án 30 và trưng tập một số cán bộ thuộc các ngành chức năng thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch của Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ.

Đồng chí Nguyễn Đức Cường, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị khẳng định: "Ðề án 30 được triển khai nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch của TTHC; tạo sự thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong tiếp cận và thực hiện TTHC và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Ðồng thời, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát việc thực hiện TTHC tại các cơ quan hành chính các cấp". Sau khi Bộ TTHC được ban hành, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên cập nhật thông tin để trình UBND tỉnh công bố sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật. Các Sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố cần sớm công khai Bộ TTHC bằng các hình thức khác nhau. Quảng Trị là một trong 28 tỉnh, thành phố của cả nước hoàn thành giai đoạn 1 của Đề án 30 theo đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, cũng thẳng thắn nhìn nhận một số hạn chế trong quá trình thực hiện Đề án, đó là phần lớn các cơ quan, đơn vị triển khai công việc còn chậm tiến độ, kết quả triển khai chưa đạt yêu cầu về cả số lượng và chất lượng".

Đồng thời chỉ đạo tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh phối hợp với các cơ quan, đơn vị lập danh mục TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính. Kết quả, đã có 830 thủ tục và 848 mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính được lập theo đúng thời gian quy định. Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh cũng đã tổ chức tập huấn triển khai kế hoạch cho 27 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các đơn vị TƯ đóng trên địa bàn, các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã...với 140 người tham dự. Trong giai đoạn thống kê, tỉnh Quảng Trị đã chọn 3 đơn vị cấp huyện là Vĩnh Linh, Hướng Hóa và thành phố Đông Hà (mỗi huyện, thành phố chọn 3 đơn vị cấp xã) để làm điểm. Sau quá trình triển khai, tỉnh ta đã thống kê được 1.185 TTHC trong đó cấp Sở là 834 thủ tục, bộ TTHC chung áp dụng tại cấp huyện là 196 thủ tục và cấp xã là 155 thủ tục. Trong thời gian đầu thực hiện, kết quả thống kê điểm ở các đơn vị còn thấp, số lượng thiếu, chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu. Để đảm bảo hoàn thành giai đoạn thống kê theo đúng tiến độ đề ra, UBND tỉnh đã cử các cán bộ chuyên trách của Tổ công tác 30 của tỉnh xuống các phòng, ban chuyên môn và 1 đơn vị cấp xã của huyện Vĩnh Linh để hướng dẫn, đôn đốc cùng thực hiện việc thống kê theo đúng tiến độ. Sau khi thống kê điểm, Bộ TTHC đã được gửi đến các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ban ngành liên quan để lấy ý kiến. Thực tế cho thấy, trong những năm qua, công tác cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh đã thu được kết quả khả quan. Qua cải cách, mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp đã được cải thiện đáng kể, thông qua một loạt biện pháp như cải cách TTHC gắn với thực hiện cơ chế một cửa, công khai hóa, minh bạch hóa các quy định về TTHC; TTHC được rà soát, sửa đổi, bãi bỏ theo hướng đơn giản hóa, tạo thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được TTHC vẫn còn nhiều phiền hà, phức tạp, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, làm lỡ cơ hội đầu tư và cản trở sức sản xuất của các thành phần kinh tế trong xã hội. Ðề án 30 ra đời nhằm thống kê để công khai trên mạng Internet các TTHC đang được áp dụng tại bốn cấp chính quyền; tiến hành rà soát để đơn giản hóa các TTHC và các quy định có liên quan đã được thống kê theo ba tiêu chí lớn: sự cần thiết, tính hợp lý và tính hợp pháp. Kết thúc giai đoạn thống kê, UBND tỉnh đã tổ chức lễ công bố Bộ TTHC chung áp dụng cho cấp xã, huyện và tập huấn triển khai thực hiện giai đoạn 2 của đề án là rà soát các thủ tục hành chính. Đây là sự kiện có ý nghĩa quan trọng vì lần đầu tiên, UBND tỉnh đã tổng hợp, thống kê được một bộ cơ sở dữ liệu tương đối đầy đủ, hoàn chỉnh về thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực hoạt động của chính quyền cơ sở để công bố công khai phục vụ nhân dân. Đồng chí Nguyễn Đức Cường, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị khẳng định: "Ðề án 30 được triển khai nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch của TTHC; tạo sự thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong tiếp cận và thực hiện TTHC và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Ðồng thời, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát việc thực hiện TTHC tại các cơ quan hành chính các cấp". Sau khi Bộ TTHC được ban hành, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên cập nhật thông tin để trình UBND tỉnh công bố sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật. Các Sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố cần sớm công khai Bộ TTHC bằng các hình thức khác nhau. Quảng Trị là một trong 28 tỉnh, thành phố của cả nước hoàn thành giai đoạn 1 của Đề án 30 theo đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, cũng thẳng thắn nhìn nhận một số hạn chế trong quá trình thực hiện Đề án, đó là phần lớn các cơ quan, đơn vị triển khai công việc còn chậm tiến độ, kết quả triển khai chưa đạt yêu cầu về cả số lượng và chất lượng. Cách thức triển khai công việc chưa khoa học từ tổ công tác chuyên trách đến đơn vị trực tiếp thống kê cũng như sự hướng dẫn còn lúng túng, thiếu nhất quán. Nguyên nhân là do sự quan tâm chỉ đạo của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị còn chưa quyết liệt, cán bộ làm công tác thống kê chưa xác định rõ phạm vi thống kê và danh mục TTHC chưa được xác định đầy đủ. Bước vào giai đoạn 2 của Đề án, thực hiện rà soát TTHC nhằm thực hiện mục tiêu đơn giản hóa các quy định về TTHC. Đây là công việc khó khăn, phức tạp và nhạy cảm hơn nhiều so với nhiệm vụ của giai đoạn thống kê. Thực hiện thành công giai đoạn rà soát TTHC là nhiệm vụ trọng tâm tiếp theo của Đề án, góp phần hoàn thiện hệ thống TTHC và nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy. Do vậy, để giai đoạn này được triển khai đúng tiến độ đòi hỏi phải có sự nỗ lực, quyết tâm chỉ đạo của các cấp chính quyền. Cải cách TTHC được xác định là một nhiệm vụ chung của toàn hệ thống cơ quan hành chính các cấp, của cá nhân, tổ chức và cộng đồng doanh nghiệp. Vì thế, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về vai trò, ý nghĩa, mục đích và nội dung Đề án 30 trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức cho các đối tượng liên quan, góp phần cùng chính quyền địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện để mang lại kết quả toàn diện, triệt để như mục tiêu đặt ra ban đầu của Đề án. Hoài Nam