Bài học từ một điều luật
(QT) - Những ngày đầu của kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII, nghị trường đã sôi nổi tranh luận có nên bỏ Điều 60, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014, mới vừa được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8 hay không? Có thể nói rằng trong quá trình xây dựng pháp luật của Quốc hội nước ta, chưa có một điều luật nào mới được xây dựng thông qua, chưa đi vào cuộc sống đã bị phản ứng gay gắt, buộc phải xem xét để sửa đổi. Không thể nói những nội dung ghi trong Điều 60, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 là ...
úDọũẢỀưÔÔụủỌêĐỐỀẮủù3ừĐũDHẢũỐỞũỆĨỐũĂĐẦỒũỀỒAỐú/DọùúỌũẢỀưÔÔụủỌ(ẮưÃủùtẹêuũ-ũảDQỂCũỂCừUũĂỹỒũẢƠưũẾÙũDHỌũỐDỢũỗ,ũẹỒỊẢũDĨĐũẾDFưũj))),ũỂCDẸũỐÕỜNỂCũĂữũÔÌĐũỂJĐũỐÕưỂDũỀỒAỂũẢFũỂÂỂũẠIũ6ĐẦỒũồò,ũàỒAỐũ3ửỄũDĐẨỆũTữũDĨĐũt3(j(uũỂvỆũỏòọô,ũỆMĐũRỞưũĂỜOẢũẹỒỊẢũDĨĐũỐDÌỂCũỎỒưũỐựĐũẾÙũDHỌũỐDỢũổũDưUũẾDÌỂC?ũ4FũỐDẨũỂFĐũÕxỂCũỐÕỄỂCũỎỒứũỐÕÉỂDũTỵUũÃỠỂCũỌDứỌũỀỒAỐũẢƠưũẹỒỊẢũDĨĐũỂỜMẢũỐư,ũẢDỜưũẢFũỆĨỐũĂĐẦỒũỀỒAỐũỂừỄũỆMĐũĂỜOẢũTỵUũÃỠỂCũỐDÌỂCũỎỒư,ũẢDỜưũĂĐũRừỄũẢỒĨẢũÔỊỂCũĂữũẠẸũỌDửỂũỢỂCũCưUũCwỐ,ũẠỒĨẢũỌDửĐũTẮỆũTẰỐũĂẨũÔPưũĂJĐ.ũáDÌỂCũỐDẨũỂFĐũỂDQỂCũỂĨĐũÃỒỂCũCDĐũỐÕỄỂCũ6ĐẦỒũồò,ũàỒAỐũ3ửỄũDĐẨỆũTữũDĨĐũỂvỆũỏòọôũỀừũÔưĐ.ũảCỜOẢũỀựĐũỐDẮỄũĂứỂDũCĐứũẢƠưũỂDĐẦỒũỂCỜNĐũỂFũẢGỂũẢFũỐEỂDũỂDỵỂũRvỂ,ũỂDxỆũẠửỄũRẬũỎỒUẦỂũỀOĐũẢƠưũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂC,ũỀỄũẢDỄũỐỜLỂCũỀưĐũẢƠưũẢÌỂCũỂDỵỂ,ũẾDĐũRẦũCĐừũÔẴũẢFũỀỜLỂCũDỜỒũtRMĐũĂĐẦỒũẾĐẬỂũDHũỌDửĐũDẤỐũỐỒJĐũỀưỄũĂĨỂCũRừũĂFỂCũĂƠũỂvỆũẠửỄũDĐẨỆu.ũảĨĐũÃỒỂCũĂĐẦỒũỀỒAỐũỂừUũỌDỔũDOỌũRMĐũTỒũDỜMỂCũỌDứỐũỐÕĐẨỂũẢDỒỂC,ũỐDẨũDĐẬỂũỎỒưỂũĂĐẨỆũĂẸỂDũDỜMỂCũỆÓũÕĨỂCũÃĐẬỂũẠưỄũỌDƠũ3(j(,ũẠửỄũĂửỆũỎỒUẦỂũỐDỖũDỜÓỂCũỀỵỒũÃừĐũẢƠưũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂC,ũCFỌũỌDỹỂũỐDỠẢũDĐẬỂũẢDEỂDũÔứẢDũưỂũÔĐỂDũTữũDĨĐ.ũêDẤũỂDỜỂCũRÉũÔưỄũĂĐẦỒũỀỒAỐũỂừUũẠẸũDừỂCũẢDỖẢũỂCừỂũẢÌỂCũỂDỵỂũỂCDẺũRĐẬẢũĂẨũỌDửỂũỢỂC?ũ4DEỂDũỀừũRÉũÔỄũRMĐũàỒAỐũ3(j(ũẢỚ,ũÓũ6ĐẦỒũồòũẢƠưũàỒAỐũỆMĐũỂừUũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũỂCDẺũRĐẬẢũÔẴũẾDÌỂCũĂỜOẢũDỜÓỂCũ3(j(ũỆĨỐũỀỹỂũỂDỜũỐÕỜMẢũĂỵU,ũỂẤỒũỐDÌĐũRĐẬẢũẢDỜưũĂƠũỐỒJĐũỂCDẺũDỜỒ,ũẾDÌỂCũÕưũỂỜMẢũỂCỄừĐũĂẸỂDũẢỜ,ũẾDÌỂCũỆwẢũẢứẢũẠẬỂDũDĐẨỆũỂCDèỄ,ũẾDÌỂCũỌDửĐũỌDỖẢũRĐÂỂũTỒỷỐũỂCỚ.ũ6ĐẦỒũỀỒAỐũỆMĐũỂDỜũỐÕÂỂũĂữũĂẦũẢAỌ,ũẢFũỐEỂDũỂDỵỂũRvỂũỂDỜỂCũTẰỐũỐÕỄỂCũỆĨỐũÔỊũĂĐẦỒũẾĐẬỂũẢỖũỐDẨũỂFũẾDÌỂCũĂứỌũỢỂCũĂỜOẢũỎỒUẦỂũỀOĐũẢƠưũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂC.ũàÚũÃỄũỀừũRÉũỂDĐẦỒũẢÌỂCũỂDỵỂũÕỷỐũỆỒỊỂũĂFỂCũ3(j(ũĂẨũĂỜOẢũỂDAỂũỀỜLỂCũDỜỒũẾDĐũRẦũCĐừũỂDỜỂCũÃỄũRĐẬẢũỀừỆũẢƠưũDHũẠỷỌũẠÂỂD,ũẾDÌỂCũJỂũĂẸỂDũỐDÉũỀừỆũÔưỄũẢFũĂĐẦỒũẾĐẬỂũĂẨũĂFỂCũ3(j(ũỐÕỄỂCũỆĨỐũỐDNĐũCĐưỂũÃừĐ.ũạĨỐũÔỊũỂCỜNĐũẢFũÔỒUũỂCDẼũỀừỆũẢÌỂCũỂDỵỂũÓũẢứẢũẢÌỂCũỐU,ũTEũỂCDĐẬỌũÕỷỐũCGũẠF,ũẢvỂCũỐDýỂC,ũẢDẺũỌDỔũDOỌũRMĐũÔỢẢũỐÕẲũỂÂỂũDHũỀừỆũỆĨỐũỐDNĐũCĐưỂũÕỈĐũRẦũỎỒÂũỀừỆũRĐẬẢũẾDứẢ.ũêDÂỆũỂQưũRỷỂũĂẦũRĐẬẢũỀừỆũÓũỆĨỐũÔỊũÃỄưỂDũỂCDĐẬỌũẢỚỂCũÕỷỐũẾDwẢũỂCDĐẬỐ,ũẾDÌỂCũEỐũÌỂCũẢDƠũÃỄưỂDũỂCDĐẬỌũẾDÌỂCũỆỒỊỂũCĐQũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũỀừỆũRĐẬẢũỀỵỒũÃừĐũỆừũỐỒUẨỂũẢÌỂCũỂDỵỂũỆMĐũRừỄũỀừỆũRĐẬẢ,ũDừỂCũỐDứỂCũỐÕửũỀỜLỂCũỐDỷỌ,ũẢDẺũỐỒUẨỂũỀưỄũĂĨỂCũỐÕẲ,ũÔưỒũRừĐũỂvỆũỀừũỐDưUũỐDẤũẠxỂCũỂDQỂCũẢÌỂCũỂDỵỂũẾDứẢ.ũỉMĐũẢứẢDũỐDưUũỐDẤũẢÌỂCũỂDỵỂũỀĐÂỂũỐỖẢũỂừU,ũỐDPũDIĐũỀừỆũÔưỄũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũẢFũĂỜOẢũRĐẬẢũỀừỆũỀỵỒũÃừĐũĂẨũĂFỂCũẠửỄũDĐẨỆ?ũạyỐũẾDứẢũẢDEỂDũÔứẢDũỀỜLỂCũDỜỒũĂỊĐũRMĐũẢÌỂCũỂDỵỂũẢGỂũỐDỷỌ,ũẢFũỂCỜNĐũĂFỂCũẠửỄũDĐẨỆũỏòũỂvỆũỂDỜỂCũĂẤỂũẾDĐũRẦũDỜỒũDừỂCũỐDứỂCũẢDẺũỂDAỂũĂỜOẢũẾDỄửỂCũọũỐÕĐẬỒũĂỈỂC,ũRÉũỐDẤũRĐẬẢũĂFỂCũ3(j(ũẢDỜưũỐÕÓũỐDừỂDũĂĨỂCũỀỠẢũĂẨũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũTỄưUũTÓ,ũỐÉỆũỆHĐũẢứẢDũĂFỂCũĂƠũẠửỄũDĐẨỆũỐDẮỄũỎỒUũĂẸỂDũẢƠưũỂDừũỂỜMẢ.ũêDỠẢũỐẤũỐÕÂỂũẢDỄũỐDỷUũÕxỂCũỂDQỂCũỂCỜNĐũỀừỆũẢÌỂCũỂDỵỂũỐÕỄỂCũỐDNĐũCĐưỂũỂCwỂũẢỹỂũĂỜOẢũỐỠũẢDHỂũDÉỂDũỐDỢẢũDỜÓỂCũ3(j(ũỌDỔũDOỌũỆừũDHũĂữũĂFỂCũCFỌũỐỞũĂỈỂCũỀỜLỂCũEỐũIĐũẢƠưũỆÉỂD,ũẾDÌỂCũỐDẨũẠwỐũDHũẢDNũĂẤỂũẾDĐũỐỒJĐũDỜỒũỆMĐũĂỜOẢũDỜÓỂC.ũạĨỐũÔỊũẢÌỂCũỂDỵỂũẠừUũỐIũẾDĐũẢÌỂCũỐUũẾDÌỂCũẢFũĂƠũRĐẬẢũỀừỆ,ũDHũẠẸũẢDỄũỐDÌĐũRĐẬẢũỀỘẢũỷUũẢỹỂũỆĨỐũẾDỄửỂũỐĐẦỂũĂẨũẠỒÌỂũẠứỂũDỄyẢũỐÕưỂCũỐÕửĐũỂDQỂCũẾDFũẾDvỂũỐÕỄỂCũẢỒĨẢũÔỊỂC,ũÔỊũỐĐẦỂũỂừUũỀỷUũỐỞũẾDỄửỂũĂFỂCũ3(j(ũỀừũÕỷỐũẢỹỂũỐDĐẤỐ…ảẤỒũCĐQũỂCỒUÂỂũ6ĐẦỒũồòũỐDẮỄũàỒAỐũ3(j(ũỂvỆũỏòọôũỀừũẠỷỐũỀOĐũĂỊĐũRMĐũỂDQỂCũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũỀừỆũRĐẬẢũỐÕỄỂCũỐDNĐũDựỂũỂCwỂ.ũạĨỐũÔỊũÚũẾĐẤỂũẢDỄũÕxỂCũĂữũẾDỒUẤỂũẾDEẢDũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂCũĂFỂCũ3(j(ũỐDÉũỌDửĐũỎỒưỂũỐỵỆũĂẤỂũỎỒUẦỂũỀOĐũẢƠưũDH,ũỂẤỒũẾDÌỂCũỎỒưỂũỐỵỆũỐDIưũĂứỂCũỐDÉũỀừỆũÔưỄũẾÂỒũCHĐũÔỠũDỜÓỂCũỢỂCũĂFỂCũ3(j(ũẢƠưũỂDĐẦỒũỂCỜNĐ.ũêỞũỐDỠẢũỐĐẪỂũẢDỄũỐDỷUũRĐẬẢũÔPưũỂĨĐũÃỒỂCũ6ĐẦỒũồò,ũàỒAỐũ3(j(ũỆMĐũỀừũẢỹỂũỐDĐẤỐ,ũẠÓĐũẾDÌỂCũỌDửĐũưĐũẢỚỂCũẢFũĂƠũĂĐẦỒũẾĐẬỂũĂẨũỀừỆũẢÌỂCũỂDỵỂũỐMĐũẢỒỊĐũĂNĐ,ũRAUũỐDÉũẾDÌỂCũẢFũỀÚũÃỄũCÉũỆừũẠwỐũDHũỌDửĐũẢDNũĂOĐũDừỂCũẢDỖẢũỂvỆũỆMĐũĂỜOẢũỀữỂDũ3(j(?ũẽỠũỌDửỂũỢỂCũẢƠưũDừỂCũẢDỖẢũỂCừỂũẢÌỂCũỂDỵỂũÓũẢứẢũẢÌỂCũỐU,ũÃỄưỂDũỂCDĐẬỌũỐỞũỐẺỂDũ3ÉỂDũ5ỜLỂC,ũ6ỈỂCũảưĐũĂẤỂũỐDừỂDũỌDỊũ(Ỉũ4DEũạĐỂD,ũàỄỂCũƯỂũĂữũĂỜOẢũ4DEỂDũỌDƠũỀwỂCũỂCDẮ.ũêỞũỂCDẸũỐÕỜNỂCũẢƠưũẹỒỊẢũDĨĐũỐÕỄỂCũẾÙũDHỌũỀỹỂũỂừUũẢDỘỂCũỐưũỂCDẮũĂỜOẢũỐĐẤỂCũỂFĐũĂỹUũỐÕứẢDũỂDĐẬỆũẢƠưũỆĨỐũÔỊũĂựĐũẠĐẨỒ,ũẾDĐũDHũẢửỆũỐDỷUũẢFũỀKĐũRừũDJũỐDẶỂũRÉũĂữũẠỷỆũỂỘỐũỐDÌỂCũỎỒưũỆĨỐũĂĐẦỒũỀỒAỐũỆừũẢDỜưũỐÕĐẨỂũẾDưĐũỐDỠẢũDĐẬỂũĂữũẠẸũÃỜũỀỒAỂũỌDửỂũỢỂC.ũ3ừĐũDHẢũÕỘỐũÕưũỎỒưũÔỠũRĐẬẢũỂừUũỀừũRĐẬẢũTỵUũÃỠỂCũỌDứỌũỀỒAỐũỌDửĐũÕỷỐũẢÁỂũỐÕHỂC,ũẢDyỐũẢDẴ,ũỐỞũRĐẬẢũỀỷUũÚũẾĐẤỂũẢƠưũĂỊĐũỐỜOỂCũẠẸũỐứẢũĂĨỂC,ũĂẤỂũRĐẬẢũỀwỂCũỂCDẮũẢứẢũÚũẾĐẤỂũỌDửỂũẠĐẬỂ.ũỉĐẬẢũTỵUũÃỠỂCũỌDứỌũỀỒAỐũỌDửĐũỐỞũỐDỠẢũỐĐẪỂ,ũỂCDẮũÚũẾĐẤỂũỂDĐẦỒũẢDĐẦỒ,ũẾDÌỂCũỆưỂCũỐEỂDũứỌũĂyỐ.ũỉĐẬẢũỐĐẤỌũỐDỒ,ũTPũỀÚũẢứẢũÚũẾĐẤỂ,ũẾĐẤỂũỂCDẸũĂỊĐũRMĐũẢứẢũĂĐẦỒũỀỒAỐũỌDửĐũỀỒÌỂũĂỜOẢũỐDỠẢũDĐẬỂũRMĐũỐÕứẢDũỂDĐẬỆũẢưỄ.ũêDỠẢũỐẤũẢỚỂCũĂyỐũÕưũẢỵỒũDIĐũẾDĐũTỵUũÃỠỂCũẢứẢũẠĨũỀỒAỐũỂDQỂCũỂCỜNĐũẢFũỐÕứẢDũỂDĐẬỆũĂữũỐDỠẢũÔỠũỀwỂCũỂCDẮũÚũẾĐẤỂũẢƠưũỂCỜNĐũỀưỄũĂĨỂC,ũẢFũẢDẸỒũỐĐẤỌũỐDỒ,ũÔPưũĂJĐũẾDÌỂC?ũjỵUũÃỠỂCũỌDứỌũỀỒAỐũỌDửĐũỀỒÌỂũẢFũỐỹỆũỂDÉỂũTư,ũỂDỜỂCũỌDứỌũỀỒAỐũẢỚỂCũỌDửĐũẠứỆũÔứỐũỐDỠẢũỐẤ.ũ4ỹỂũTẮỆũỀựĐũẢứẢDũỀừỆũỀỒAỐũDĐẬỂũỂưU,ũẢFũỂDỷỐũỐDĐẤỐũỌDửĐũỀừỆũỐDẮỄũẢứẢDũỐDÌỂCũỎỒưũ“ẢửũCFĐ”,ũẾDĐũỆừũẢFũỂDQỂCũĂĐẦỒũỀỒAỐũỐÕỄỂCũĂFũĂựĐũẠĐẨỒũẹỒỊẢũDĨĐũẢửỆũỐDỷUũẢDỜưũưỂũỐỵỆ,ũẢDỜưũĂƠũÔỢẢũỐDỒUẤỐũỌDỖẢ,ũẾDÌỂCũẢFũỀOĐũẢDỄũĂỊĐũỐỜOỂCũẠẸũỐứẢũĂĨỂC.ũạyỐũẾDứẢ,ũỂCỜNĐũÃỵỂũẢỚỂCũỆỄỂCũỆỒỊỂũỆKĐũĂựĐũẠĐẨỒũẹỒỊẢũDĨĐũỌDửĐũẢFũẢDEỂDũẾĐẤỂ,ũẠửỂũỀẼỂDũÕÍũÕừỂC,ũỐÕưỂDũỀỒAỂũỐMĐũẢỔỂCũĂẨũỐÉỆũÕưũẢDỵỂũỀÚ,ũẾDÌỂCũỐDẨũẠỷỆũỂỘỐũỐDÌỂCũỎỒưũẢứẢũĂĐẦỒũỀỒAỐũẾDĐũỆừũẠửỂũỐDỵỂũẢửỆũỐDỷUũẢGỂũứUũỂứU,ũẢDỜưũỐDÌỂCũÔỒỊỐ.ũ5ẼũỂDĐÂỂ,ũỐDAỐũẾDFũẢFũỂDQỂCũẠĨũỀỒAỐũỎỒứũDỄừỂũẢDẺỂD,ũÔỄỂCũRĐẬẢũDựỂũẢDẤũỂDQỂCũÔưĐũÔFỐũỀừũẢỹỂũỐDĐẤỐũĂẨũỐÕứỂDũỂDQỂCũỐứẢũĂĨỂCũẠỷỐũỀOĐũẢDỄũỂCỜNĐũÃỵỂũẾDĐũỌDứỌũỀỒAỐũĂĐũRừỄũẢỒĨẢũÔỊỂC.ũé(gb4ũƯảú/Ọù