Ban Kinh tế Ngân sách, Ban Pháp chế- HĐND tỉnh Quảng Trị làm việc với các đơn vị

(QT) - Trong 2 ngày 26-27/11/2015, Ban Kinh tế Ngân sách- HĐND tỉnh Quảng Trị do đồng chí Nguyễn Đăng Ánh, Phó Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách- HĐND tỉnh làm trưởng đoàn có các buổi làm việc với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên & Môi trường về tình tình thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016. Tham dự có đồng chí Hoàng Đức Thắng, UVTVTU, Chủ tịch UBMTTQVN tỉnh; đại diện lãnh đạo Sở KH&ĐT, Cục Thuế tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Đăng Ánh, Phó Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách- HĐND tỉnh phát biểu kết luận buổi làm việc với Sở TN&MT - Ảnh: THANH HẢI

Báo cáo tại các buổi làm việc cho biết: Năm 2015, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) ước thực hiện là 7.147 tỷ đồng, đạt 108% kế hoạch dự toán địa phương và bằng 92,9% năm 2014. Trong đó thu NSNN trên địa bàn ước thực hiện 2.298 tỷ đồng, đạt 93,8% dự toán địa phương; thu nội địa ước thực hiện 1.459 tỷ đồng, đạt 108% dự toán địa phương; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước thực hiện 839 tỷ đồng, đạt 76,3% dự toán địa phương. Tổng chi ngân sách địa phương năm 2015 ước thực hiện 6.155 tỷ đồng, đạt 113% dự toán địa phương và bằng 104% so với cùng kỳ năm 2014, trong đó chi đầu tư phát triển ước thực hiện 591 tỷ đồng; chi thường xuyên ước thực hiện 4.095 tỷ đồng; chi thực hiện các chương trình mục tiêu, nhiệm vụ ước thực hiện 1.129 tỷ đồng. Nhìn chung, công tác quản lý và điều hành ngân sách bám sát dự toán được giao, đảm bảo nguồn chi thường xuyên như lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo chế độ, kinh phí phục vụ cho hoạt động bộ máy, kinh phí thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo an ninh- quốc phòng và các khoản chi đột xuất khác. Về công tác quản lý tài nguyên và môi trường năm 2015, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã giao đất 46 hồ sơ với 110 ha, thuê đất 90 hồ sơ với 189 ha, cấp giấy chứng nhận 47 hồ sơ với 45 ha; thu hồi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 15 hồ sơ với 10 ha, thu hồi đất do không sử dụng 9 hồ sơ với diện tích 818 ha. Đến nay công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 đã hoàn thành, làm cơ sở cho các ngành tự chủ trong quản lý. Sở TN&MT tiến hành công khai quy hoạch, thu hồi đất các dự án trả lại cho địa phương quản lý, sử dụng và triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020. Lĩnh vực khoáng sản và tài nguyên nước đã trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng, cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước đúng quy định. Công tác tuyên truyền, quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường được chú trọng, góp phần nâng cao nhận thức cho người dân, tạo sự đồng thuận xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường. Phát biểu kết luận tại các buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Đăng Ánh, Phó Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách- HĐND tỉnh đánh giá cao nỗ lực của Sở Tài chính, Sở TN&MT trong việc quản lý và điều hành thực hiện tốt nhiệm vụ năm 2015. Trong thời gian tới, đồng chí đề nghị ngành tài chính tiếp tục tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ thu, chi ngân sách, đặc biệt cần chú trọng các giải pháp tăng nguồn thu trong năm 2016 đối với một số khoản thu năm 2015 không đạt, đảm bảo cân đối thực hiện dự toán thu, chi ngân sách địa phương hiệu quả cao. Đối với Sở TN&MT, bên cạnh việc làm tốt công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai, khoáng sản và tài nguyên nước, bảo vệ môi trường…, thì cần lưu ý đến các dự án cần thu hồi đất năm 2016, theo chủ trương chỉ đưa vào thu hồi đất để thực hiện đối với các dự án hội đủ điều kiện; còn các dự án chưa đủ điều kiện triển khai hoạt động thì không thu hồi đất, bảo đảm không để dự án treo. * Trong 2 ngày 26-27/11/2015, Ban Pháp chế HĐND tỉnh do đồng chí Nguyễn Văn Cầu, Trưởng Ban Pháp chế- HĐND tỉnh làm trưởng đoàn tiếp tục làm việc với TAND, VKSND, Thanh tra tỉnh về triển khai nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016; công tác cải cách tư pháp theo Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; công tác xây dựng ngành; công tác phối hợp giữa các ngành nội chính; kết quả hoạt động của TAND, VKSND 7 huyện đang thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng.

Đồng chí Nguyễn Văn Cầu, Trưởng Ban Pháp chế- HĐND tỉnh phát biểu tại buổi làm việc với TAND tỉnh - Ảnh: LÊ MINH

Năm 2015, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tiếp tục ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tình hình tội phạm có giảm so với cùng kỳ năm trước nhưng diễn biến hết sức phức tạp với tính chất, mức độ phạm tội ngày càng nghiêm trọng. Từ 1/10/2014 - 30/9/2015, cơ quan điều tra đã khởi tố mới 554 vụ/699 bị can, trong đó tội phạm về ma túy 35 vụ/49 bị can, giảm 11 vụ/35 bị can so với năm 2014; tội phạm về xâm phạm sở hữu 344 vụ/358 bị can, tăng 30 vụ nhưng giảm 1 bị can; tội phạm về trật tự an toàn xã hội 162 vụ/310 bị can, giảm 15 vụ/56 bị can; tội phạm về tham nhũng và chức vụ xảy ra 1 vụ với 1 bị can. Trong đó, ngành Kiểm sát thụ lý 461 vụ/863 bị can; đã xử lý 429 vụ/775 bị can, truy tố chuyển Tòa án 424 vụ/768 bị can. Trong năm 2015, TAND hai cấp đã thụ lý 2.091 vụ, việc và đã giải quyết 2.065 vụ, việc các loại, đạt tỷ lệ 98,75%, so với năm 2014 tăng 103 vụ, việc. Nhìn chung, công tác truy tố, xét xử các vụ án hình sự đảm bảo đúng người, đúng tội, áp dụng các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, hình phạt áp dụng thỏa đáng. Đặc biệt, đối với các vụ án trọng điểm, án ma túy, tai nạn giao thông được đưa ra xét xử kịp thời, công khai, đúng pháp luật, không để xảy ra tình trạng oan sai người vô tội hay bỏ lọt tội phạm. Chất lượng xét xử, giải quyết các loại án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính đảm bảo tính khách quan, toàn diện, xác định đúng quan hệ tranh chấp, đảm bảo chính sách, pháp luật; một số loại tranh chấp phức tạp nhưng đã được cơ quan xét xử tổ chức hòa giải, các vụ việc hòa giải thành đạt tỷ lệ cao, góp phần củng cố khối đại đoàn kết trong nội bộ nhân dân. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác truy tố, xét xử vẫn còn xảy ra những sai sót trong việc áp dụng pháp luật tố tụng, thu thập chứng cứ chưa đầy đủ; một số bản án lập luận có tính thuyết phục chưa cao; án bị hủy, cải sửa do lỗi chủ quan ở một số đơn vị và thẩm phán còn cao; tiến độ giải quyết một số vụ án vẫn còn chậm. Công tác cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 49-NQ/TW được hai ngành tích cực triển khai, trong đó việc tranh tụng tại phiên tòa ngày càng nâng cao, đảm bảo cho người tham gia tố tụng thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình. Bên cạnh đó, công tác nâng cao chất lượng hoạt động, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên được chú trọng như tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; quy trình bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên được tiến hành chặt chẽ, nhằm lựa chọn cán bộ đáp ứng yêu cầu công việc. Cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới. Công tác phối hợp giữa các cơ quan nội chính được thực hiện tích cực, chặt chẽ trong quá trình thụ lý, giải quyết các vụ án, đặc biệt là các vụ án được dư luận xã hội quan tâm, những vụ án được Thường trực Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy theo dõi chỉ đạo đều được tập trung bàn bạc, thống nhất, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn. Tòa án đã phối hợp từ đầu với cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhằm trao đổi đối với một số vụ án vướng mắc về chứng cứ, tội danh để đáp ứng yêu cầu không kết án oan, không bỏ lọt tội phạm và nâng cao chất lượng giải quyết vụ án. Nhờ vậy, việc điều tra, truy tố, xét xử được diễn ra nhanh chóng, hạn chế đáng kể việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Hoạt động của TAND, VKSND 7 huyện không tổ chức HĐND vẫn diễn ra bình thường, tỷ lệ giải quyết các loại án đạt cao. Hầu hết các vụ án đều được truy tố, xét xử theo thẩm quyền mới, việc giải quyết đúng pháp luật. Việc giám sát hoạt động của TAND, VKSND cấp huyện được thực hiện chặt chẽ thông qua hoạt động của HĐND tỉnh, Ban Pháp chế- HĐND tỉnh, các đại biểu HĐND, Mặt trận, tổ chức chính trị xã hội và nhân dân. Trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, các cấp trong tỉnh đã tiếp 752 lượt/891 người/600 vụ việc, so với cùng kỳ giảm 0,5% số lượt, tăng 0,9% số người và tăng 10,1% số vụ việc; số đoàn đông người tăng 23,5%. Qua tiếp công dân đã tiếp nhận 984 đơn, trong đó có 122 đơn khiếu nại, 28 đơn tố cáo, 834 đơn khiếu nại, phản ánh. Trong tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo có 900 đơn có điều kiện xử lý, trong đó có 890 đơn thuộc thẩm quyền. Trong các đơn khiếu nại tố cáo, tỷ lệ đơn khiếu nại, tố cáo sai chiếm tỷ lệ cao hơn so với khiếu nại, tố cáo đúng. Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị đã có sự quan tâm, nỗ lực trong việc giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, trong đó số các vụ việc thuộc thẩm quyền được giải quyết dứt điểm đạt tỷ lệ cao. Đặc biệt, trong công tác hòa giải cơ sở, các tổ chức đã tích cực tổ chức gặp mặt, đối thoại, xem xét các vụ việc một cách khách quan, có lý, có tình nên đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc, góp phần hạn chế phát sinh đơn, thư khiếu nại, tố cáo. Trong công tác thanh tra, ngành Thanh tra đã triển khai thực hiện 182 cuộc thanh tra, kiểm tra tại 311 đơn vị. Kết thúc 171 cuộc thanh tra, kiểm tra phát hiện 250 đơn vị có sai phạm, chủ yếu trên các lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, tài chính ngân sách như nghiệm thu thanh quyết toán không đúng thực tế khối lượng thi công, chi sai định mức không đúng chế độ, phí bảo vệ môi trường… với số tiền sai phạm hơn 13 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi vào ngân sách nhà nước hơn 6 tỷ đồng, đã nộp vào ngân sách hơn 5,3 tỷ đồng, đồng thời đề nghị kiểm điểm 18 cá nhân. Hiện nay, công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng vẫn còn những khó khăn như việc thu hồi các khoản tiền sai phạm; chưa khắc phục được tình trạng chồng chéo giữa Kiểm toán nhà nước và Thanh tra các cấp; việc xử lý các tập thể, cá nhân có sai phạm chưa nghiêm dẫn đến hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra chưa cao; tình hình tham nhũng diễn biến ngày càng phức tạp, tinh vi khó phát hiện, xử lý. Nguyên nhân của những khó khăn trên là do hệ thống pháp luật còn bất cập; biên chế ngành Thanh tra quá mỏng; một số quy định pháp luật liên quan đến đất đai, nhà ở, đặc biệt là lĩnh vực quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không theo kịp thực tế; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân còn hạn chế… cần có giải pháp khắc phục trong thời gian tới. Tại buổi làm việc, các cơ quan kiến nghị HĐND tỉnh cần tiếp tục xây dựng các chính sách phòng chống tội phạm mang tính bền vững như đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật; tăng cường quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giải quyết kịp thời các tranh chấp phát sinh từ cơ sở, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đồng thời kiến nghị bổ sung thêm kinh phí cho các ngành trong tổ chức thực hành quyền công tố, tổ chức các phiên tòa lưu động, tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo nhằm đưa công tác tuyên truyền pháp luật, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa ngày càng có hiệu quả. Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Văn Cầu, Trưởng Ban Pháp chế- HĐND tỉnh ghi nhận những nỗ lực của các cơ quan trong việc triển khai các nhiệm vụ công tác, góp phần quan trọng trong công cuộc đấu tranh, phòng chống tội phạm trong tình hình mới. Bên cạnh việc ghi nhận những kiến nghị của các cơ quan, đồng chí Trưởng Ban Pháp chế- HĐND tỉnh đề nghị thời gian tới các đơn vị cần bám sát chương trình, nghị quyết của HĐND tỉnh để triển khai các nhiệm vụ công tác, trong đó ngành Thanh tra cần chú trọng nâng cao chất lượng tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, thanh tra phát hiện các sai phạm tránh rơi vào hình thức, hiệu quả không cao. Đối với TAND và VKSND cần nâng cao chất lượng truy tố, xét xử các vụ án, theo tinh thần cải cách tư pháp, đặc biệt không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm, từng bước đưa nhiệm vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm ngày càng có hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển. THANH HẢI- LÊ MINH