Khảo sát tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện

(QT) – Hôm nay 27.3.2019, đoàn công tác của Ban Tổ chức Trung ương do Phó Vụ Trưởng Vụ Địa phương III Đặng Duy Thìn làm trưởng đoàn đã tiến hành khảo sát tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của cấp ủy, ban thường vụ (BTV) cấp ủy cấp huyện. UVTƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Văn Hùng; Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phan Văn Phụng; đại diện Thường trực HĐND tỉnh; UBMTTQVN tỉnh; các Ban Đảng Tỉnh ủy; Thường trực các huyện, thị xã tham dự buổi làm việc.

Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Hùng cho rằng điều quan trọng là phải định được vai trò của cấp ủy đảng trong sự lãnh đạo toàn diện mới tạo ra vị thế của Đảng, sức mạnh của Đảng.

Trong nhiệm kì 2015-2020, số lượng, cơ cấu cấp ủy, BTV cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Quảng Trị đã thực hiện theo đúng quy định của Trung ương. Sau khi có quyết định chuẩn y kết quả nhân sự của BTV Tỉnh ủy, các cấp ủy cấp huyện đã kịp thời xây dựng và thông qua quy chế làm việc, phân công trách nhiệm đối với từng đồng chí cấp ủy viên, ủy viên BTV, thường trực cấp ủy; xây dựng chương trình công tác, chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, hằng năm để tổ chức thực hiện. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, cấp ủy cấp huyện luôn bám sát quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; xây dựng, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy, BTV, thường trực cấp ủy; hệ thống chính trị của địa phương, đơn vị thực hiện cơ bản các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của nghị quyết đại hội đảng cấp huyện nhiệm kì 2015-2020 đề ra. Vì thế kinh tế-xã hội có sự chuyển biến tích cực, QP-AN được giữ vững và ổn định, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị có sự đổi mới và đạt nhiều kết quả tích cực.

Mục đích của đợt khảo sát nhằm nắm bắt một số khó khăn, bất cập trong các nội dung theo quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng như việc ban hành quy chế làm việc của cấp ủy cấp huyện được xây dựng sau khi cấp trên đã ban hành nhưng vẫn có độ vênh trong xây dựng quy chế làm việc, chức năng, quyền hạn ở một số địa phương. Đặc biệt là việc xây dựng các quy định về mối quan hệ giữa cấp ủy đối với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội. Phân cấp, phân quyền theo quy định chung và thực tế khả năng thực hiện vẫn chưa đạt như mong muốn. Theo quy định trong mối quan hệ công tác là cấp ủy cấp huyện phải tuyệt đối chấp hành sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên nhưng còn mối quan hệ với cơ quan đảng, đoàn thể chính trị-xã hội ở địa phương vẫn còn chồng chéo làm giảm vai trò của cấp ủy cấp huyện. Sự đoàn kết, mối quan hệ giữa các vị trí trong cấp ủy các cấp được tiến hành ra sao?...

Tại buổi làm việc, đoàn công tác của Ban Tổ chức Trung ương đã nghe nhiều ý kiến phản ánh về những khó khăn, bất cập từ thực tiễn triển khai thực hiện quy chế làm việc; quy định chức năng, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp ủy cấp huyện. Theo quy định cấp ủy cấp huyện phải vận dụng quy chế của cấp trên nhưng quy chế cấp trên rộng và bao quát nên về cấp ủy cấp huyện quy mô nhỏ và không có quy chế mẫu nên khó vận dụng. Một số chủ trương chậm ra quy chế như tăng cường thẩm quyền, đẩy mạnh phân cấp nhưng vai trò của người đứng đầu cấp ủy vẫn chưa mang tính quyết định. Trách nhiệm quản lí, thẩm quyền quyết định những vấn đề nhạy cảm về phát triển KT-XH đề nghị Trung ương quy định rõ ràng, chi tiết hơn cho cấp ủy.

Việc tích hợp các văn bản luôn có sự thay đổi nên chỉ giao cho BTV quyết định chứ không cần phải đưa ra ban chấp hành họp bàn mất thời gian. Việc sáp nhập, chia tách các cấp ủy chọn cách làm đơn giản chứ không nhất thiết phải đưa ra ban chấp hành biểu quyết. Việc bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ nên phân cấp cho BTV cấp ủy cấp huyện quyết định. Mối quan hệ, vai trò, chức năng quyết định việc bổ nhiệm nhân sự giữa cấp ủy địa phương với lãnh đạo các cơ quan, đoàn thể chính trị- xã hội trên địa bàn còn chồng chéo…

Phát biểu tại buổi làm việc, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Hùng khẳng định tầm quan trọng của đợt khảo sát nhằm tập trung hoàn thiện nội dung lãnh đạo, cơ quan lãnh đạo Đảng, đặc biệt là vai trò lãnh đạo của cấp ủy cấp huyện. Bởi lẽ trên bình diện lãnh đạo về chính trị là tập trung, thống nhất và toàn diện nhưng ở bình diện lãnh đạo về phát triển kinh tế vẫn còn những băn khoăn. Đôi khi tự nhận thấy đang rơi vào tình trạng bao biện và làm thay nên không đúng với chức năng nhiệm vụ. Quy chế hoạt động của cấp ủy cấp huyện như là bộ luật của địa phương nhưng đội ngũ thiết kế còn nhiều bất cập, không quán xuyến hết tình hình, trình độ tham mưu còn hạn chế.

Tuy nhiên phải khẳng định rằng qua thực tiễn thực hiện quy chế ở tỉnh Quảng Trị đã góp phần làm tốt công tác xây dựng Đảng. Nhờ ban hành và làm tốt quy chế mà Quảng Trị đã tạo được sự đoàn kết, nhất trí trong toàn đảng bộ. Mối quan hệ công tác đã được phân công, phân cấp cụ thể trên tinh thần tương tác hỗ trợ, có sự “hóa thân” giữa đảng và nhà nước. Trong quy chế ở cấp huyện không bỏ sót nội dung lãnh đạo, đồng chí lãnh đạo nên đã thể hiện được sự lãnh đạo toàn diện. Quá trình thực hiện quy chế trong thực tiễn có rất nhiều điểm mới, nhiều quy định mới nên phải thường xuyên cập nhật, vận dụng và ban hành thêm văn bản để tổ chức thực hiện.

Những nội hàm trong quy chế về lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội chưa thống nhất, do đó đề nghị Ban Bí thư ban hành quy chế chung. Trên cơ sở quy chế khung cần vận dụng từ thực tiễn để ban hành quy chế cụ thể. Điều quan trọng là phải khẳng định rõ hơn về quyền hạn người đứng đầu, trách nhiệm người đứng đầu. Phải làm thế nào khẳng định được vai trò của cấp ủy cấp huyện trong việc lãnh đạo toàn diện cả hệ thống chính trị, trong phát triển KT-XH, QP-AN hay trong các cơ quan, đoàn thể chính trị- xã hội tại địa phương mới tạo ra vị thế của Đảng, sức mạnh của Đảng.

H.N.K